摘要：本文按照时间顺序对残疾人托养服务10年间的有关政策文件进行系统梳理，呈现了残疾人托养服务从最初兜底补短的社会保障，逐步拓展到为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供基本生活照料护理、独立生活训练乃至最终实现就业的国家基本公共服务的政策变迁过程，体现了社会把残疾人从仅视为救助对象到当作权利主体并提供支持性服务的转变。随着社会发展和专业化程度进一步深化，作为国家基本公共服务，未来的残疾人托养服务可能会根据残疾人的障碍程度，着重向就业支持服务和护理照料的方向发展。 

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