明年新开工保障性住房和棚户区改造住房700万套以上

　　新华社北京１２月２３日电（记者杜宇 程群）住房城乡建设部部长姜伟新２３日说，明年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房７００万套以上，基本建成５００万套以上，竣工量要高于今年。

　　姜伟新在此间举行的全国住房和城乡建设工作会议上说，明年将继续推进保障性安居工程建设，强化管理工作。采取有效措施，确保资金和土地落实。严把规划设计、建材供应、施工和竣工验收关，确保工程质量。

　　姜伟新说，将完善准入分配机制，加强使用退出管理。认真抓好保障性住房小区的水电路气及公共交通等基础设施的配套建设。深入研究住房保障政策和机制，逐步完善住房制度顶层设计。

　　姜伟新介绍，今年在各方的共同努力下，已提前超额完成了开工建设保障性住房和棚户区改造住房１０００万套的任务。

住房城乡建设部：优先保证首次购房家庭的贷款需求

　　新华社北京１２月２３日电（记者杜宇 程群）住房城乡建设部部长姜伟新２３日说，将严格实施差别化住房信贷、税收政策，支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。

　　姜伟新在此间举行的全国住房和城乡建设工作会议上说，明年将继续坚持房地产调控不动摇，促进房地产市场健康发展，要继续落实地方政府对房价调控的责任。

　　姜伟新说，明年要着力加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。加快推进个人住房信息系统建设。注重房地产市场长效机制建设，促进房价合理回归。全面启动住房发展规划编制工作。

　　姜伟新介绍，今年以来，各地区、各部门加大了落实中央房地产市场调控政策的力度，多数地区房价涨幅回落，房地产市场总体运行平稳，调控成效已经显现。

　　姜伟新表示，明年将继续推进保障性安居工程建设，继续坚持房地产调控不动摇，推进城市规划、建设和管理工作，更加突出地抓好建筑节能工作，加快完善住房公积金制度，加大村镇建设力度，进一步强化建筑市场和工程质量安全监管，认真抓好住房城乡建设领域立法执法工作。

住房城乡建设部要求明年各地开展城市地下管线普查

　　新华社北京１２月２３日电（记者杜宇 程群）住房城乡建设部部长姜伟新２３日说，要进一步加强城市地下管线综合管理，明年各地要开展城市地下管线普查。

　　姜伟新在此间举行的全国住房和城乡建设工作会议上说，明年要推进城市规划、建设和管理工作。各城市要积极探索创新地下管线管理方式，创造和积累管理经验。强化城市地下管线工程等城建档案管理，推动数字化城市管理平台功能向地下管线、城市安全等领域拓展和延伸。

　　姜伟新表示，需继续加强供水、供热、供气、城市桥梁等市政公用设施的安全监管，采取有效措施防治城市内涝。加快城市污水垃圾处理设施建设，强化市政公用设施安全监管，改善城市人居环境。编制和实施好城市综合交通体系规划，加快城市轨道交通建设和步行、自行车交通系统建设，大力提倡采用绿色交通方式出行，缓解城市交通拥堵。

　　姜伟新介绍，今年全国各地积极采取措施加强城市管理。预计今年全国城市生活垃圾无害化处理率超过７８％，全国城市污水处理率有望达到８０％，均比去年增加。

明年启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造1.9亿平方米

　　新华社北京１２月２３日电（记者杜宇 程群）住房城乡建设部部长姜伟新２３日说，明年启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造１．９亿平方米。

　　姜伟新在此间举行的全国住房和城乡建设工作会议上说，明年要更加突出地抓好建筑节能工作，要把建筑节能工作摆在更加突出的位置抓实抓好。进一步强化新建建筑节能监管。大力发展绿色建筑。推进住宅产业化，推广商品住房全装修。

　　姜伟新介绍，今年进一步加强了建筑市场监管，组织开展了建设工程质量安全、建筑市场和轨道交通工程执法检查。启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造１．７亿平方米，相当于“十一五”期间的改造任务总量。严寒、寒冷地区已全面执行新的节能设计标准。

明年新开工７００多万套保障房释放哪些信号？
——专访住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹

　　新华社北京１２月２３日电（记者杜宇、程群）２０１２年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房７００万套以上，数据一出，引发社会广泛关注。

　　７００多万套保障房的建设目标释放出哪些信号？住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹２３日接受新华社记者专访，回答了这一问题。

　　建设力度未减 实际在建工程量巨大

　　与２０１１年１０００万套的建设目标相比，明年新开工７００多万套，显然有所降低。这是否意味着政府保障房建设力度减弱呢？

　　秦虹表示，新开工数量虽然少了，但是２０１２年实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过今年。房屋建设有２－３年左右的建设周期，根据粗略估算，明年实际在建工程量有１８００万套左右，这包括２００９年新开工的部分项目到明年就要竣工，２０１１年新开工的１０００万套绝大多数到明年还要在建。因此，保障房建设的力度并没有减弱。

　　据介绍，这个计划是根据“按需申报、自下而上”原则，综合考虑了资金、土地、续建项目等因素确定的，并把铁道等部门棚户区改造纳入了计划。住房城乡建设部要求，明年新开工的项目，最迟要在１１月底前全部开工，开工标准与今年一样，同样是要求三分之一达到主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一开始基础施工。

　　资金更多用于保竣工保质量保配套

　　根据要求，２０１２年保障房要基本建成５００万套以上，竣工量要高于今年。随着保障性住房建设任务的加大，工程质量监管以及分配、运营管理面临严峻挑战，特别是基础设施配套建设的任务也越来越重。

　　应该看到，当前一些地方保障性住房存在交通等外部配套设施的建设相对滞后的现象。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。

　　秦虹认为，２０１２年降低开工数量，意味着在资金投入上可以更多用于保竣工保质量，让低收入家庭尽早享受到实惠。同时，还能将腾挪的部分资金用于保障房配套工程建设。这样有利于加快竣工速度，尽早提供有效供给，同时质量更有保证，让住房保障对象居住更为方便。

　　有利于均衡“十二五”期间保障房建设节奏

　　根据规划，“十二五”期间我国要建设３６００万套保障房。秦虹表示，明年是“十二五”的第二年，前两年开工建设１７００多万套保障房，几乎达到整个“十二五”建设任务的一半。因此，２０１２年确定新开工建设７００万套以上的保障房可以使“十二五”期间的建设节奏更均衡。

　　２０１１年安排开工建设１０００万套保障房，既是为了尽快增加保障性住房供应，早一点解决困难群众的住房问题，促进社会公平与和谐；也考虑到房地产市场调控的需要，通过尽快建成相当数量的保障性住房，缓解住房供需矛盾，稳定社会预期，同时避免房地产投资大幅下降而影响经济发展。

　　秦虹表示，２０１１年开工建设１０００万套保障房，释放出的政策信号十分充分，对改变市场预期已产生了积极作用，大大减缓了中低收入家庭面对房价过快上涨的恐慌心理。因此，目前也有条件放缓保障房的开发节奏。