2002年中共十六大以后，以胡锦涛为总书记的中共新的领导集体进一步把“保持香港、澳门长期繁荣稳定”的问题提升到中国共产党“在新形势下治国理政面临的重大课题”的战略高度来认识。胡锦涛指出：“中央政府将一如既往地支持澳门的发展，凡是有利于维护澳门长期繁荣稳定的事，中央政府都会给予支持和帮助。”[8]2006年十届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第一次正式把香港、澳门的经济和社会发展放置于整个中国的经济和社会发展的大格局中，明确提出：“加强和推动内地同港澳在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流和合作，继续实施内地与香港、澳门更紧密的经贸关系安排，加强内地和港澳在基础设施建设、产业发展、资源利用、环境保护等方面的合作。支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位。支持澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元发展。”[9]2009年十一届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，明确提出：“进一步加强内地与港澳的合作，巩固香港国际金融中心地位，促进澳门经济适度多元发展。加快推进与港澳地区货物贸易的人民币结算试点。不断拓展粤港澳三地合作的深度和广度。加快推动港珠澳大桥、港深机场铁路、广深港高速铁路等基础设施建设。扩大内地服务业对港澳的开放。采取有效措施支持港澳在内地企业特别是中小企业发展，缓解经营困难。”[10]

　　澳门回归10年，无论其在经济发展中遭遇到什么样的巨大困难，包括象“九九”澳门回归前后外部的亚洲东部区域性的金融风暴冲击和内部经济不振、治安不靖的问题，象“九九”澳门回归以后非典型肺炎的冲击以及全球性的金融危机甚至是经济危机的冲击这样的“天灾人祸”，中央人民政府和中国内地都会非常及时而有力地伸出援手，根据澳门特区政府的要求和澳门经济发展的实际需要，支持和帮助澳门特区政府和澳门同胞克服前进道路上的各种经济困难。在从2008年下半年开始由美国的次贷危机引发的非常可能是1929年世界经济危机以来最严重的全球性的金融危机甚至是经济危机对澳门经济发展的冲击和消极影响逐步显露出来以后，中央人民政府高度重视，多次召开相关部门工作会议商讨对策，并陆续出台了多项“力挺”澳门经济发展的重大举措。2008年12月19日，国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝在中南海分别会见了来京述职的澳门特区行政长官何厚铧，听取了他对澳门当前形势以及特区政府一年来工作的汇报。胡锦涛指出：“澳门特别行政区总的发展形势是比较好的。面对国际金融危机的冲击，澳门特别行政区政府提出了一系列应对措施，澳门社会对此反应积极。中央政府高度重视国际金融危机对澳门的影响，将继续全力支持澳门特别行政区克服困难，实现经济适度多元发展。中央相信，有伟大祖国作坚强后盾，在特别行政区政府的带领下，澳门社会各界团结奋斗、同舟共济，就一定能够经受住这场风浪的考验，把澳门的各项事业发展得更好，以新的业绩迎接澳门回归祖国10周年。”[11]温家宝指出：“中央政府十分关注国际金融危机对澳门造成的影响，同样会不遗余力支持澳门克服困难，保持经济稳定发展。中央政府采取的支持香港的有关政策措施（中央政府将竭尽全力支持香港克服国际金融危机对经济发展带来的困难。中央已决定在七个方面采取十四条措施支持香港金融稳定和经济发展。主要是，推动内地与香港加强金融合作，加快涉港基础设施建设，促进粤港经济合作，帮助港资中小企业缓解经营困难，确保食品、水、电、天然气等安全稳定供应，增加内地居民赴港旅游试点，扩大内地服务业对香港开放等）原则上也适用于澳门。”[12]“中央具体研究支持澳门的政策措施后，概括为六大方面共九项措施。”中央进一步支持澳门经济稳定发展的政策措施包括六大方面，分别是推动内地与澳门加强金融合作、加快推进涉澳基础设施项目建设、促进粤澳深化经济合作、帮助澳资中小企业缓解经营困难、进一步扩大服务业对澳门开放、全力确保供澳食品等供应。六大方面的九项措施包括扩大澳门开办人民币业务试点；力争2009年底开工建设港珠澳大桥；积极研究涉澳基础设施建设项目；支持形成粤港澳三地优势互补、在全球具有核心竞争力的大都市圈；全力支持澳门经济适度多元发展；鼓励澳门参与广东省珠海市横琴岛开发建设；采取有效政策措施帮助澳资中小企业缓解经营困难；进一步扩大服务业对澳门开放；保障供澳食品等数量和质量安全。[13]2009年1月10日、11日，国家副主席习近平赴澳门进行考察访问，他非常明确地讲，“当前国际金融危机冲击下的澳门经济和民生状况为中央政府所牵挂。我这次到澳门来，主要是看望澳门同胞，为同胞们齐心协力应对国际金融危机鼓劲加油，并对澳门即将迎来回归祖国十周年表示祝贺。”“当前，国际金融危机还在扩散蔓延。中央政府高度重视国际金融危机对澳门的影响。去年年底，何厚铧先生到北京述职时，胡锦涛主席和温家宝总理都表明了中央政府全力支持澳门妥善应对国际金融危机的鲜明态度，中央政府还宣布了支持澳门经济稳定发展的九项政策措施。前天刚刚发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》把与港澳紧密合作的相关内容纳入规划，从推进重大基础设施对接、加强产业合作、共建优质生活圈和创新合作方式四个方面提出了具体的措施。澳门各界人士要抓住机遇、奋发进取，为巩固发展澳门繁荣稳定的局面而团结奋斗。”习近平强调，中央政府已经采取并将继续采取措施，支持澳门经济的繁荣稳定。澳门特区行政长官何厚铧表示：在国际金融危机给澳门经济带来不利影响的情况下，中央政府及时出台有关政策措施，支持澳门稳定和发展经济，充分体现了中央对澳门特别行政区的关心，必将进一步增强澳门各界人士同心同德抵御危机、克服困难的信心。[14]

　　如上所述，澳门回归10年，中央人民政府和中国内地“坚定地支持特区政府依法施政，并在有需要时向特区提供支持和帮助”[15]之“（中国）内地因素”，始终是澳门经济发展的最主要的外部推动力。江泽民指出：“祖国内地始终是澳门特别行政区的坚强后盾。不论是过去、现在还是将来，澳门都离不开祖国内地的有力支持。祖国内地的改革开放和现代化建设，将会给澳门的发展带来越来越多的机遇。澳门回归以来经济的恢复增长，是特区政府领导社会各界人士共同努力的结果，也是与祖国内地的支持分不开的。今后祖国内地仍将对澳门各项事业的发展予以大力支持。”[16]胡锦涛指出：澳门回归以来，“同祖国内地的关系日益密切。中央政府高度关注澳门的发展，全力支持澳门同内地加强在各个领域的交流和合作。包括实施内地与澳门更紧密经贸关系安排、开放内地部分地区居民个人赴澳门旅游、建立珠澳跨境工业区、促进粤澳合作和泛珠三角区域合作在内的一系列政策措施，为澳门的发展注入了活力、拓宽了空间。”“实践证明，伟大的社会主义祖国始终是澳门发展的坚强后盾。