五、民政事业蓬勃发展

　　（一）民政管理单位逐步壮大。

　　截至2009年底，全国共有各类民政登记管理单位120.9万个，其中：各级民政行政机关3498个，民政事业单位6.8万个，社会组织43.1万个，基层群众自治组织68.4万个，社会福利企业2.3万个。

　　2009年各类民政登记管理单位职工总数有1038.0万人，比上年增加65.8万人，增长6.8％。其中民政行政机关87542人，民政事业单位53.1万人，社会组织544.7万人，基层群众自治组织277.1万人，社会福利企业154.4万人。民政行政机关人数中，从行政层级情况看，中央级318人，省级3688人，地级13338人，县级70198人；从年龄结构情况看，职工以中青年为主要力量， 35岁及以下21201人，占24.2％，比上年增加了0.5个百分点；36岁至45岁34334人，占39.2％，与上年减少了0.8个百分点；46岁至55岁26254人，占30％，比上年增加了0.4个百分点；56岁及以上5753人，占6.6%，比上年下降了0.2个百分点。从学历结构情况看，具有大学本科及以上学历的职工有31622人，占36.1％，比上年增加0.7个百分点；具有专科学历的职工有37049人，占42.3％，比上年减少1.3个百分点；专科以下学历的有18871人，占21.6％，比上年减少2个百分点。

　　（二）科技人才队伍建设继续推进。

　　大力发展民政科技事业。召开了第二次全国民政科学技术大会，发布了《全国民政科技中长期发展规划纲要（2009—2020年）》和《全国民政信息化建设中长期发展规划纲要》，出台了《民政部关于进一步加强民政科技工作的决定》。组织实施了“残障人功能康复辅具”、“中国巨灾应急救援信息集成系统与示范”等6项“十一五”国家重点科技支撑计划项目。民政标准化建设步伐不断加快，40项标准基础项目研究，完成了56项标准基础研究成果评审验收，组织了65项国家标准和35项行业标准制修订工作，审批发布了49项国家或行业标准。科技和标准化建设对民政事业发展的支撑作用进一步显现。

　　大力推进民政所辖人才队伍建设。社会工作人才已纳入国家人才发展总体格局，在165个地区和260个单位开展了社会工作人才队伍建设试点，命名了首批7个全国社会工作人才队伍建设试点示范地区和15个试点示范单位。组织了年度社会工作者职业水平考试，2009年全国共有8.4万名考生报名参加考试，有4227人取得社会工作师职业水平证书，6611人取得助理社会工作师职业水平证书。目前，全国累计产生助理社会工作师27259人，社会工作师8419人。民政行业共有社会工作师7953人，比上年增加3761人，增长了1.9倍。其中民政事业单位3001人，基层群众自治组织4189人，社会组织6889人，民政行政机关758人，社会福利企业1057人。民政行业共有助理社会工作师24995人，比上年增加7470人，比上年增长42.6％。其中民政事业单位3873人，基层群众自治组织9073人，社会组织9215人，民政行政机关798人，社会福利企业2036人。大力培育发展了民办社会工作服务机构，推动了党政机关、事业单位、城乡社区、社会组织设置社会工作岗位。全国民政事业单位和城乡社区共设置了45000多个社会工作岗位。

　　积极开展民政特有工种职业技能鉴定，大力推动民政技能人才队伍建设，2009年共有3510人通过鉴定，其中：原有假肢、殡葬8个鉴定职业2040人，与首次鉴定相比，鉴定等级进一步提高，参考地区进一步增加，通过人员大幅增长；新职业灾害信息员1470人，圆满完成了试点任务，有力推动了灾害信息员队伍建设。

　　（三）民政事业费稳步增长。

　　2009年民政事业费支出2181.9亿元，比上年增长1.7％。其中：抚恤事业费310.3亿元，比上年增长22.3％；军队离退休、退职费225.7亿元，比上年增长25.0％；城市居民最低生活保障支出482.1亿元，比上年增长22.5％；农村及其他社会救济支出487.9亿元，比上年增长49.3％，其中：农村最低生活保障费363.0亿元，比上年增长58.7％，农村五保供养支出88.0亿元，比上年增长19.4％；社会福利费124.1亿元，比上年增长20.3％；自然灾害救济费199.2亿元，比上年降低67.3％；地方离、退休人员费用30.0亿元，比上年增长 13.4％；其他用于城乡医疗救助、民政事务管理等民政事业费322.7亿元，比上年增长27.7％。

　  中央财政继续加大对民政事业的投入。2009年中央财政共向各地转移支付民政事业费1227.0亿元，比上年增长3.9％，占民政事业费比重56.2%，比上年增长了1.2个百分点。

　  2009年民政事业费占国家财政支出比重由2008年的3.4％下降到2.9％，比上年降低了0.5个百分点。

　　2009年各类民政登记管理单位固定资产总值为5187.2亿元，比上年增加12.9％，其中：民政行政机关119.2亿元，比上年降低10.3％；民政事业单位818.3亿元，比上年增长5.7％；社会组织1030.0亿元，比上年增长27.9％；基层群众自治组织1722.4亿元，比上年增长17.4％；社会福利企业1497.4亿元，比上年增长6.0％。

　　民政事业基本建设2009年施工项目6457个，比上年增加2551个。民政事业基础设施得到了明显改善，2009年全年完成投资总额157.0亿元，比上年增长135.7％，其中：国家投资70.6亿元，比上年增长165.4%，其中：用于优抚安置事业单位投资13.2亿元，比上年增长37.5％；社区服务单位投资27.6亿元，比上年增长430.8％；收养性单位投资75.6亿元，比上年增长148.7％；殡仪服务单位投资13.6亿元，比上年增长19.3％；救助类单位投资5.4亿元，比上年增长107.7％；其他事业单位投资21.6亿元，比上年增长188.0％。

　  2009年底，全国各类民政登记管理单位增加值1849.4亿元，比上年增长12.1％，占服务业的比重1.3%。其中：各级民政行政机关增加值141.1亿元，比上年增长33.2％，民政事业单位增加值326.4亿元，比上年增长5.2％，社会组织增加值493.1亿元，比上年增长32.4％，基层群众自治组织增加值371.0亿元，比上年增长12.9％，社会福利企业增加值517.8亿元，比上年减少2.8％。