【美国《纽约时报》９月１日刊登詹姆斯·斯特巴８月３１日发自北京的述评】题：中国的新政策强调利润和地方控制——在一项经济促进计划中财政机构要改革，经济权力要分散 

　　中国已经开始了财政机构大改组和经济政策大改革，要使利润的刺激和地方对经济活动的责任成为经济发展的动力。 

　　新的计划包括征收个人所得税。 

　　财政部长王丙乾透露，在前两年在有限范围内试验成功的基础上，将加速推行把经济权力从中央政府扩散到省、县、公社和企业单位的做法。 

　　他说，银行将独立经营，并自行负责贷款和现金流通业务。国营企业不必再向国家上缴利润，而是交纳所得税、管理税和资源税。将增收利息税他昨天说，从现在起，国营工厂和企业向政府借款要付利息。上述工厂还将为政府过去提供的固定资产向国家交纳使用税，这个办法是从１９８１年起试行。 

　　王先生说，从明年起，甚至对基本建设的投资也必须付税，其形式是出利息向银行贷款，改变由国家提供无息拨款的做法。他说，除了政府的行政机关和少数专门项目外，这项政策对一切单位都适用。 

　　在一种类似美国的岁入分享制的新制度下，各省将根据它们从本省企业收到的钱数，按比例直接从（中央）政府领到款项。王先生说，今年中国已开始允许广东和福建两省在向政府交付一定数额的利润后，对本省的财政自负盈亏。 

　　他说，除了需要继续受到特殊待遇的六个不发达的省份和自治区外，其他各省也将试行同样的办法。给不发达省份和自治区的钱每年要增加１０％，以促进发展。使来访者感到惊异这些政策的规模，使得２０年来第一次被允许参加中国全国人民代表大会开幕会议的西方外交官员，感到惊异。这些外交官说，看来经过两年仔细的讨论和试验，中国领导人已相信，分散经济权力所带来的政治上的风险，将在很大程度上被人民所欢迎的积极的经济成果所抵消。 

　　中国官员说过，完成国家武断地规定的定额这种死板的做法已经在改变，代之以另一种制度。这种制度在试点单位已经提高了工人和管理人员的热情，它不仅直接对产量进行奖励，而且还对质量、才干、革新、额外工作和竞争力进行奖励。 

　　在１９７６年毛泽东逝世和邓小平副总理战胜激进的四人帮以前，中国一直要消除自由企业的一切残余，包括自留地在内。 

　　那些政策在政治忠诚方面作出了奇迹，特别是对那些上升到了自身经济安全有保障的地位的革命官员来说是如此，但是却一点也没有激发起工农的热情。 

　　现在，政府鼓励农民和工人成立合作社、集体经商和象家庭商店这类的个体企业。王先生昨天说，现在正在修改对这些企业的征税法，以减轻它们的税收负担，“促进合作经济的发展”。 

　　他说，此外，还将尝试让最大的国营企业和联合企业直接同外国公司作生意，摆脱外贸部的那种延误生意的繁琐的程序。在一些特别地区，较小的公司一一年多来一直在直接同外商打交道。