标题：结合水利运动建设河运网

　　日期：1959.12.25

　　版次：1

　　专栏：社论

　　结合水利运动建设河运网

　　目前，在大规模兴修水利的群众运动中，一个建设河运网的群众运动也已经开始形成了。结合水利运动建设河运网，这是去年大跃进中一项重要的经验。运用这个经验，在今冬明春更大规模的兴修水利的群众运动中，继续建设河运网，对于充分发挥水运的作用，挖掘运输潜力，有着重大的意义。

　　我国是一个多河流的国家，全国有总长达四十二万公里的天然河流五千多条，有大小湖泊九百多个。这是我国发展水运事业的极其有利的条件。水运事业投资省、运量大，许多较大的河流都可以通过大型船队，沿河设厂又能兼而解决工业用水问题，是目前工业发达的国家工业布局的新趋势。解放以后，我国的水运事业也同其他各项社会主义建设事业一样，有了巨大的发展。内河通航里程到1958年底已达十五万公里，比解放前增加了一倍，其中通轮船的航道里程已达四万公里，比解放前增加了65.4％。但是，同国民经济发展的需要比较起来，水运的利用还是不充分的。许多可以通航的河流还没有利用起来通航，许多航道还处于自然状态，利用灌溉渠道通航也还没有引起普遍的重视。目前，随着工农业生产和建设事业的不断跃进，运输量不断增长，对运输部门提出了更大的要求。大力建设河运网，充分发挥水运的作用，是适当满足国民经济各部门对运输需要的一项重要措施。中共中央和国务院在9月25日发出的关于开展群众短途运输运动的指示中就曾指出：“凡有河流可通的地方，应当积极整治河道，尽可能地实现船运化。“我们应该充分认识国民经济不断跃进对发展水运事业提出的迫切要求，积极整治河流，改善现有航道的通航条件，大力开河挖渠，增辟新的航道，尽可能作到有河就整治，有水就行船，使我国纵横密布的江河沟渠，逐步得到开发，普遍畅通舟楫。

　　今年兴修水利的群众运动，规模之大，速度之快，是过去不曾有过的。这样一个水利建设的大好形势，为平原地区河运网的建设带来了极为有利的条件。建设河运网、发展航运事业，是水利建设中不可分割的重要组成部分。1958年8月29日，中共中央在水利工作的指示中曾指出在兴修水利工程时“要达到充分地综合利用水利资源的目的，力求农田灌溉、水力发电、船运尽可能互相结合“。事实上许多水利工程都可以结合发展航运事业，如灌溉渠道可以通行舟船；平原地区河网化可以形成河运网；水利枢纽工程的建设可以使河流渠化增加水深；水库建设可以调整水量，并可以组织库区航运；水土保持防止了水土流失，可以减少河流的泥沙，防止航道的淤积。凡此等等，可见，河运网的建设、航运的发展同兴修水利有着唇齿相依、血肉相连的关系。过去十年水利事业的发展，对开辟航道、发展内河航运事业起了很大的作用，特别是1958年大兴水利的群众运动，更将河运网的建设推上一个新的阶段。据不完全的统计，去年全国约开挖了一千五百多条河流，部分平原地区实现了河网化，许多山区也开挖和修建了灌溉渠道，沟通了不少县社的交通运输。例如，河南省的浚县，在水利建设中贯彻了综合利用的原则，从去年10月到今年10月中旬，全县开辟了四条新航线，长达一百一十三公里；发展田间通航渠道一百二十五条，长达一千三百五十公里，基本上实现乡乡通航，渠渠相连，水上运输四通八达的局面。如果没有大兴水利的群众运动，怎么能设想在一年的时间里取得这样巨大的成果呢？可见，大规模兴修水利的群众运动，是大搞河运网建设的有利条件。只要抓紧这个有利时机，并对必须开发的连接某些河流的人工运河积极加以规划，使之逐渐连通，就可以使河运网的建设和内河航运事业得到高速度的发展。

　　河运网的建设，要紧密结合兴修水利和短途运输两个群众运动进行，而不是另起炉灶。因而在河运网的建设中，施工队伍的组织、材料、技术力量等问题，都要与兴修水利运动结合起来考虑。目前，鉴于农业生产任务相当繁重，不可能在水利建设之外抽调很多劳动力来专门治理航道，所以河运网的建设主要是结合兴修水利，利用已经或者正在治理和开挖的河道和渠道。在那些有必要而且又有条件大规模建设河运网的地方，可以组织专门队伍进行，但是也要统一安排劳动力。在河运网建设中，同样要注意大搞技术革新，改革工具，改善劳动组织，提高工效。在这方面，已经有不少成功的经验，应该注意推广。例如江苏省南通市任港船闸工程，采用水力冲土的办法，每人每日可挖土二十五方，比人工挖土工效提高了十八倍。目前这个办法已经开始在扬州的京杭大运河和通扬运河等工地上推广。各地在改革工具，提高工效的运动中，都应该注意总结和推广这方面的经验。

　　目前河运网建设中的迫切问题是增加船舶，一方面要抓紧木帆船小型动力机的配套和安装工作，一方面要抓紧修造船舶的工作。中央有关部门和各地已经调拨一批小型动力机用来武装木帆船，实现机动拖带。估计这批动力机全部安装上船后，运量可以增加两倍，劳动力可以节省一半。各地应该抓紧这批动力机的配套和安装工作，争取及早在运输中发挥作用。在造船方面，要大力提倡使用代用材料，现在制造钢丝网水泥船和玻璃丝水泥船的技术问题已经解决，可以在内河驳船、囤船、小型拖轮等方面大量推广使用。河北省制成的苇席船、四川省制成的竹篾船，在有条件的地区也应该研究推广。

　　河运网的建设除了结合水利运动进行以外，也还需要有一个全面规划。全国、省（区）、县、公社的河运网，都应该有一个全面的长远的规划。这个规划，主要应该包括河运网怎么布局，航道标准怎么确定，船闸桥梁的尺度多大，港口、船厂、船型如何发展，如何紧密结合工业布局，如何与水利工程配合，如何与铁路公路综合发展，最近一两年达到什么样子，今后五年、十年、十五年要达到什么样子，所有这些，都要全面规划，既有近期目标，又有建设远景。河运网规划过去已经作了一些工作，特别是今年各省（区）对全国一些主要河流都作了一次初步规划。各省、区在今冬明春应把规划任务随同开发任务布置到专、县和公社。在考虑河运网规划和建设时，既要高瞻远瞩，也要脚踏实地，贯彻“全面规划、综合利用；远近结合、洋土并举；逐步提高，先通后畅，由线到网，四通八达“的方针。

　　我国水运事业的前途是无限广阔的。应当抓紧当前兴修水利的群众运动和短途运输的群众运动已经蓬勃开展的有利时机，鼓足干劲、力争上游，在今冬明春开发和整治更多的航道，把更多的灌溉渠道利用起来通航。