摘要：改革开放以来，中国乡村的土地所有制结构和实现形式、产业结构、收入结构、人口和群体结构、居住结构、需求结构等都发生了重大变化。乡村经济社会结构的变迁深刻影响着乡村党组织、村民自治组织、基层政府组织的组织架构和功能目标。因应经济社会结构变迁，必须强化乡村党组织体系建设，发挥好党的领导作用和基层党组织的战斗堡垒作用。必须适时推进村民自治向居民自治的转变，规范村（居）民自治的功能，及时拓展和保障公民的合法权益。必须搞好村（居）民自治权与行政管理权的无缝对接，充分发挥政府组织特别是乡镇政府在乡村社会公共管理和公共服务中的功能。

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