社科网首页|客户端|官方微博|报刊投稿|邮箱 中国社会科学网
  国史网首页 - 加入收藏 - 网站地图
 
重要新闻 | 影像记录 |  教育指南
中国概况 | 人物长廊 | 大事年表
国史珍闻 | 图说国史 | 60年图片
专题研究 | 理论指导 | 政治史 | 经济史 | 征文启事 | 学 者
学术争鸣 | 学科建设 | 文化史 | 国防史 | 地方史志 | 学 会
论点荟萃 | 人物研究 | 社会史 | 外交史 | 海外观察 | 境 外
特别推荐 | 文 献 | 统计资料
口述史料 | 图 书 | 政府白皮书
档案指南 | 期 刊 |  领导人著作
   您所在的位置:首页 >> 综合研究
1978年国务院务虚会研究
发布时间: 2010-04-16    作者:李正华    来源:《当代中国史研究》 2010-04-16
  字体:(     ) 关闭窗口

  1978年7~9月间召开的国务院务虚会,是中共十一届三中全会召开之前的一次重要会议。这次会议提出的改革开放思想和会议召开的形式,对十一届三中全会、理论工作务虚会和国民经济调整的新“八字”方针的确立都产生了直接的影响。华国锋、李先念对这次会议的召开发挥了重要作用。 

  一、国务院务虚会召开的背景和准备 

  至1978年下半年,中国经济恢复和发展取得了明显的成效。1977年国民经济出现了恢复性的发展:工农业总产值达到5055亿元,超过计划4.4%,比上年增长10.4%;工业生产总值3728亿元,超过计划3.6%,比上年增长14.3%;农业由于受自然灾害的影响,没有完成原定计划,粮食产量5655亿斤,比上年减产71亿斤,但农业总产值仍比上年增长1.7%;财政状况发生了具有重大历史意义的转折:财政收入超过了年初预算指标6%,超过了历史上最高的年收入水平,做到了当年收支平衡,全年财政收入结余31亿元,扭转了连续三年财政收入完不成计划的局面;社会商品零售总额增长7.1%,库存总额增长12%,市场供应情况开始好转;全民所有制单位中40%的职工增加了工资,农民的负担有所减轻,收入有所提高。铁路、邮电、民航等部门经过整顿也摆脱了混乱状态。1978年继续呈现这样的发展趋势。国民经济“开始转上持续增长、健康发展的轨道。国民经济的这种恢复和发展,不是表现在一个或几个部门和地区,而是表现在所有的部门和地区”。[1] 

  与此同时,由《实践是检验真理的唯一标准》一文引发的真理标准问题大讨论,在全国如火如荼地开展了起来,对“四人帮”揭批查运动的目的已基本实现,及时结束揭批“四人帮”的群众性运动,将工作重点转移到经济建设上来,加快经济建设的步伐,尽快缩小与先进国家的差距,成为广大干部群众共同的愿望。至迟在1978年5月,华国锋、邓小平等中共中央主要领导在对外开放这个问题上的决心已经下定,他们思索和考虑的已不是“要不要开放”,而是“怎么搞对外开放”的问题。[2]

  学习国外的先进的东西,引进国外的先进设备、技术、资金,是当时对外开放主张的主要内容。为了了解外部世界,借鉴学习外国经济建设和经济管理的先进经验,早在1977年,邓小平等13位副总理、副委员长以上的领导人,共21次出访了51个国家。这年下半年,轻工业部、地质部、农业部、冶金部、兵器工业部、石油部、国家经委等国务院部委分别派出考察团,考察西方发达国家。[3]1978年上半年,中央又派出了两个代表团,出国考察经济。3、4月,由国家计委副主任林乎加率领的经济代表团对日本进行了考察、访问。5、6月,国务院副总理谷牧带领一个包括6位省部级干部组成的代表团出访了法国、联邦德国、瑞士、丹麦和比利时。“这是我国首次向西方发达国家派出的国家级政府经济代表团”[3](p.1049),受到了急于寻找市场的西欧五国的高度重视和热情接待。

  6月,考察归来的林乎加、谷牧分别向中共中央政治局作了汇报,介绍了西方资本主义国家的基本情况和发展经验,建议要充分利用、大胆引进国外的资金,来加快国内的经济建设。林乎加在汇报中,总结了日本战后经济快速发展的三条主要经验是:大胆地引进新技术,充分利用国外资金,大力发展教育事业和科学研究。他建议:利用国外资金建设1亿吨能力的煤炭矿井和1000万吨的冀东钢铁厂,多搞几个有色金属矿,并保证1985年化纤和塑料产量各达到200万吨。谷牧在汇报中着重讲了三点:二战后西欧发达国家的经济确有很大发展,尤其是科技日新月异,我们已经落后很多,它们在社会化大生产的组织管理方面也有许多值得借鉴的经验;它们的资金、商品、技术要找市场,都看好与中国发展关系;国际经济运作中有许多通行的办法,包括补偿贸易、生产合作、吸收国外投资等,我们可以研究采用。[2](p.156)谷牧认为:西欧资本主义国家经济萧条,资本过剩,急于找出路,建议立即与西欧几个国家进行正式谈判,争取签订长期贸易协定,把口头协定的东西尽快落实下来。

  林乎加、谷牧等的介绍和建议,引起了华国锋等中央领导的高度重视。邓小平听了林乎加的汇报后说:下个大决心,不要怕欠账,只要有产品就没有危险。不要老是议论,看准了就干,明天就开始,搞几百个项目,从煤矿、有色、石油、电站、电子、军工、交通运输一直到饲料加工厂,明年就开工。分期付款不干了,搞补偿贸易、银行贷款。

  6月30日,中共中央政治局召开会议,专门听取谷牧等人的汇报。华国锋、叶剑英、李先念一致认为形势不可错过,在引进问题上,应胆子大一点,步子大一点。华国锋要求出国考察的人共同研究,提出几条,在国务院务虚。“七月份就务起来,一面议,一面定了就办,看准确了就要干。”[3](p.1053)叶剑英、聂荣臻、李先念也都说,外面的情况,谷牧这次出去看清楚了,讲明白了,该是下决心采取措施实行的时候了。李先念还着重提出引进要注意解决五个平衡的问题:一是注意外交关系的平衡,他要求计委、经委提出个引进单子,根据外交路线进行平衡;二是国内的平衡,进口不能样样都进,要有先有后;三是引进要同国内机械制造平衡;四是引进注意与技术力量的配套;五是注意与外汇的平衡。[3](pp.1053~1054)

  汇报会结束后,根据华国锋的提议,谷牧主持召开了三个半天的出国考察人员座谈会,拟定了七个文件,准备提交国务院务虚会讨论。其中林乎加在7月4日的座谈会上作了长篇讲话,主要讲了九个问题:要抓技术、资金和人才;关键把钢铁搞上去;加快石化工业;积极展加工贸易;机械工业要进行改造;进口项目要专人负责;扩大出口加强还债能力;引进决心要大,行动要快。这个讲话后来以国务院务虚会简报的形式印发。可以说,国务院务虚会召开前,在良好的政治经济形势下,中共中央决策层对通过引进开放、加速经济前进步伐这一问题,已达成了共识。 

    1. 组图:记录华国锋一生珍贵瞬间的25张照…
    2. 华国锋的交城抗日岁月:培养多位民兵英雄 令日伪军闻风丧胆
    3. 为党和人民事业奋斗的一生——纪念华国锋同志诞辰90周年
    4. 张玉凤忆1976年毛泽东选接班人
    5. 华国锋主动出击 抓捕“四人帮”决策揭秘
    6. 2007年 党的十七大胜利召开
    7. 华国锋同志晚年生活:关心经济发展
    8. 华国锋找李先念商讨解决“四人帮”的具体时间考释
    9. “两个凡是”的由来及其终结
    10. 张星星:改革开放与中国特色社会主义的初创
    相关链接 - 当代中国研究所 - 中国社会科学院网 - 两弹一星历史研究 - 人民网 - 新华网 - 全国人大网 - 中国政府网 - 全国政协网 - 中国网  - 中国军网 - 中央文献研究室
    关于我们 - 联系我们 - 版权声明
    当代中国研究所 版权所有 备案序号:京ICP备06035331号
    地址:北京西城区地安门西大街旌勇里8号
    邮编:100009 电话:66572307 Email: gsw@iccs.cn