辉煌十年·民主建设

　　“我乡正在开展人大换届选举工作，为了保障你的民主权利，请于10月15日前，回乡参加人大代表选举。”几天前，在外打工的湖南省麻阳苗族自治县谷达坡乡白羊村村民段唐周收到这样一条手机短信。

　　几十个字的短信，彰显的是对选举权这一最基本政治权利的尊重。

　　正如党的十七大报告指出的，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治，是中国共产党始终不渝的奋斗目标。十年来，中国的民主政治建设始终坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，坚持与人民呼声相应，与时代脉搏同步。古老东方大国的民主之路越走越通畅，越走越宽广。

　　选举民主日益完善

　　2011年6月底的一天，三个红色的投票箱，摆到了江西省瑞金市叶坪乡叶坪村活动中心前空地上。在全国31个省区市中，江西率先启动新一轮县乡人大换届。这天正是投票选举瑞金市人大代表和叶坪乡人大代表的日子。上午10时，村民们在工作人员引导下走向投票箱。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而选举制度，又是人民代表大会制度的基础。党的十六大报告指出，要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能；十七大报告进一步建议，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

　　十年间，我国对选举法进行了两次重大修改：2004年的修改，恢复直接选举中的预选，提出候选人在选举委员会组织下可以与选民见面；2010年的修改，则一步到位规定城乡按相同人口比例选举人大代表，实现“同票同权”……

　　全国人大代表、著名法学家徐显明认为：“选举法的修改是对选举制度和人民代表大会制度的有益完善，是对人民民主具有实质意义的扩大。”

　　截至目前，全国大部分地区已按照新修改的选举法选出了县乡两级人大代表，并召开了新一届县乡两级人大第一次会议。换届选举过程中，不少地方采取数字信息化手段完善选民登记程序，用多种方式保障流动人口的选举权，进一步实现代表结构优化和“同票同权”，取得了显著成绩，让人民行使民主权利看得见、摸得着。

　　“实践证明，选举制度、人民代表大会制度有强大的生命力。”江西省人大常委会选举任免联络工作委员会主任吴会清说。

　　基层民主不断成熟

　　朱培勇至今还记得去年参加镇上预算民主恳谈会的情景。2011年1月，作为浙江省温岭市泽国镇的民意代表，朱培勇受邀参会。会上，他发现预算安排的城市社区环境卫生建设资金中，找不到公共厕所建设项目，当即提出了异议。经过镇人大审议，他的意见得到采纳。“我见证了基层农村走向更加民主的过程。”时隔一年多，说起这段经历，朱培勇仍然很自豪。

　　党的十七大报告强调，人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

　　从一村一地摸索试验，到全国范围推广实施，基层民主建设已经在各地开花结果。目前，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。截至2011年底，我国已经完成8.9万个社区居民委员会和59万个村民委员会的换届选举工作。村民委员会的平均参选率达到95%以上。

　　如今，随着村民委员会组织法等法律制度的健全完善，我国的基层群众自治制度日益走向成熟，走向规范，中国最广泛的人民民主不断焕发新的风采。

　　网络推动民主决策

　　2008年8月，上海市人大常委会就修改上海市房地产登记条例举行立法听证会。与以往不同的是，这次立法听证会在上海人大公众网上进行全程文字直播，并接受广大网民提出意见。

　　要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。这是党的十七大报告提出的明确要求。

　　回首十年，民主决策的理念已经深入人心，重大事项社会公示、重大决策征求意见、社会听证、专家咨询等已成常态，“拍脑袋”决策寸步难行。深入了解民情，充分尊重民意，广泛集中民智，让人民群众的意见和建议得到充分表达……民意日益成为各级党委政府决策时的重要依据。

　　“我们不做‘僵尸’，不作秀，就向老百姓传达信息。”这是2011年底“北京微博发布厅”上线时作出的承诺。

　　“在工作时间1小时内、节假日8小时内有呼必应。”这是银川市政府微博“问政银川”的表态。

　　截至2011年底，通过新浪微博认证的政府机构微博和官员微博已经超过18000家。十年来，互联网技术飞速发展，网络不仅是人们获取信息的重要渠道，更成为民意表达的重要渠道和参政议政的重要平台。从网络问政到微博问政，依靠网络实现党委、政府与公众的良性互动，已经成为今日中国最具时代色彩的民主形式。 （光明日报记者王逸吟 殷 泓）