随着我国科技的快速发展，世界上越来越多的国家视我国为平等的合作伙伴，提出要进一步加强与我国的科技合作。可以预见，在21世纪，我国的国际科技合作将进一步加强，在促进我国科技发展的同时，为解决全球性问题、增加人类福祉做出更大贡献。

　　近年来，经济全球化日益深入，科技资源全球流动日益加速、全球性重大问题日益凸显。在此趋势下，加强国际科技合作、充分利用国际科技资源以促进本国经济科技发展已成为各国政府和企业界的共识。我国历来重视国际科技合作，尤其是近年来，在政府的大力引导和支持下，我国的对外科技合作与交流蓬勃发展，形成了全方位、多层次、宽领域的国际科技合作格局。

　　政策与规章并举

　　自1978年改革开放以来，我国政府一直把加强国际科技合作作为国家科技事业发展的一项重要任务来抓，在引进技术、合办研发机构、加入国际科技组织、规范知识产权等领域出台了一系列政策和措施，按照“平等互利、成果共享、保护知识产权、遵从国际惯例”的原则，以双边、多边、官民并举等形式，深入广泛地开展国际科技合作。

　　进入21世纪，我国把推动国际科技合作提升至国家战略高度，2000年制定了首个国际科技合作发展纲要——《“十五”期间国际科技合作发展纲要》，2006年发布了《“十一五”期间国际科技合作实施纲要》，明确了“十一五”期间我国国际科技合作工作的指导方针、主要任务以及重点合作领域。其他科技相关部门围绕各自的中心工作，也加强了国际科技合作，如中国科学院2007年3月公布的《中国科学院国际合作发展规划（2006—2010）》，明确了科学院开展国际合作工作的指导思想、基本目标、重点任务和保障措施；卫生部确定了重大传染病防治技术、重大慢性病防治技术、公共卫生领域防控技术、诊断与检验关键技术等国际合作优先领域；国家环保总局确定的优先领域有区域性环境污染、跨界流域水污染控制与水环境管理等。地方政府也围绕本地区经济、社会与科技发展的需求，研究部署国际科技合作工作，如黑龙江提出要加强与俄罗斯的科技合作，完成国际科技合作平台和基地建设等。“十二五”期间的国际科技合作实施纲要亦将发布。

　　《“十一五”期间国际科技合作实施纲要》提出的重点合作领域是：

　　——清洁能源，先进核能开发与利用，节能和资源节约，清洁生产和循环经济，水资源节约、保护、配置技术与矿产资源综合利用技术。

　　——重大慢性疾病与传染病防治技术，中医药现代化与生物医药开发技术，农产品加工技术，绿色农业、节水农业技术，现代农业技术开发、集成与农业机械化、信息化，新农村建设支撑技术。

　　——信息技术开发与应用，新材料技术，绿色制造与先进制造关键技术。

　　——重点开展生命科学、纳米技术、空天技术、海洋技术、基础学科和科学前沿等领域。

　　2000年以前，我国没有设立国际科技合作专项经费，这在一定程度上影响了我国在国际科技合作中的主导性。随着总体实力的快速提升，我国政府越来越认识到设立国际科技合作专项经费的必要性和紧迫性。2001年，我国科技部设立了“国际科技合作重点项目计划”，投入专项经费。2009年，专项经费数额超过了5亿元，比2001年增加了10倍多。通过国际科技合作计划的政策引导，2009年度集成和带动各方投入国际科技合作的经费总额达到18亿元。其他科技部门投入的国际科技合作经费也逐年增长，如自然科学基金委1987年的国际科技合作经费仅为300万元，2005年已增至9100万元，20年间经费总额达6.82亿元。

　　随着我国国际科技合作经费的逐年增多和合作活动的日益广泛，很多问题也开始显现出来，如经费使用问题、知识产权归属问题、国际科技合作计划与其他国家科技计划的对接问题等。为进一步推进和规范国际科技合作，我国政府采取了相关举措，如2006年颁布的《关于国际科技合作项目知识产权管理的暂行规定》，明确了国际科技合作项目管理部门和项目承担单位有关知识产权管理和保护的职责，规范了国际科技合作中的知识产权管理和保护；2006年出台的《国际科技合作计划管理办法》，完善了“国际科技合作计划管理系统”，加强了国际科技合作计划与政府间科技合作的衔接；2009年颁布的《国际科技合作与交流专项经费管理办法》，规范和加强了国际科技合作与交流专项经费的管理，提高资金使用效益。

　　此外，我国近年来还加强了国家级国际联合研究中心、国际科技合作基地、国际科技园区的建设，为我国与国际一流科研机构建立长期合作伙伴关系建立了平台，形成了“项目—基地—人才”相结合的国际科技合作局面。