摘要：新中国成立70年以来，中国生育政策的发展大致可分为四个阶段，即自由生育阶段、探索并确立计划生育政策阶段、严格执行计划生育阶段和计划生育政策放宽阶段。与此同时，生育保障也经历了从无到有、从职工到居民、从生育保障扩展到生育福利的变化过程。在这一历史时期，生育政策及生育保障制度呈互动式发展并日趋完善，政策目标从单一控制人口发展为实现人的全面发展，政策执行从"刚性手段"到"刚柔并济"。在取得一系列成绩的同时，中国的生育政策也面临社会生育意愿和生育水平持续降低、生育机会成本难以有效应对等现实挑战。中国应关注生育政策与其他制度的衔接与协调，提升女性生育保障并降低其机会成本，倡导积极科学的生育观。

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