夏格巴然后提到了来自亚东西藏地方政府提出的五个问题，我们讨论了很长时间，并对相关问题给予了答复，夏格巴表示他送往亚东的回答与我的观点是完全一致的。

(1)第一个问题是，印度政府是否不会允许达赖喇嘛经由印度前往美国。我表示，看不出印度政府可能会反对达赖喇嘛通过印度前往其他国家，当然我也不能说印度政府是否会允许达赖喇嘛留在印度。我利用这个机会表示：美国认为达赖喇嘛应当考虑把印度作为最理想的避难地，然后是泰国、锡兰。如果这些地方都不行，那么美国政府愿意接收他。我表明了我们的态度：达赖喇嘛应当待在距离西藏本土比较近的地方，这样，基于他的宗教地位，当地人民会很敬仰他，我解释了国务院认为泰国比锡兰的选择要好的理由，我强调说这不表示美国不愿意或者拒绝接受达赖喇嘛，而是达赖喇嘛如果能住在距离他自己的人民较近的地方，和宗教上信仰他的人民在一起，那么他的影响力和号召力将会更大。

(2)西藏政府提出的第二个问题是，美国政府是否会直接帮助达赖喇嘛出逃，美国是否会继续对西藏抵抗共产党的运动提供援助。我回答说美国愿意提供一切援助。但是我强调说，如果西藏政府能够提供确切证据证明正在使用达赖喇嘛的个人财产，并且在尽力将他的财宝转化成可用资产，那么美国政府将更愿意提供帮助。我还表示，如果达赖喇嘛可以有办法自救的话，那么期望美国承担全部费用将是不合情理的。我们的想法是尽可能地向西藏人民提供援助。

(3)西藏政府问过夏格巴，美国的援助是公开的还是秘密的。对这个问题，我回答说，援助将被安排送至达赖喇嘛的避难地，不会公开。但是，如果没有印度政府的同意，很难向西藏政府和人民提供援助。这就又把我们拉回到了问题最关键的地方，即印度政府的态度，在美国给予任何实质性援助之前必须有印度的同意。

(4)西藏政府还询问，如果西藏政府宣布接受中共的协议，美国是否还会提供援助。我说，我们把西藏政府否决协议看成是美国援助的首要也是最重要的前提，这也是唤醒印度危险在即的前提。我还不能说如果西藏政府接受了协议美国就不会提供援助，但是在这种情况下要获得美国实质援助的可能性应该是很小的。夏格巴说，他已经通报西藏政府如果西藏接受了中国的协议，就没有希望得到美国的援助。

由此开始了关于西藏对于中国协议所采取行动的整个问题的讨论。夏格巴表示西藏政府有必要担心，如果西藏方面否决协议中共会有强烈的反应，那样西藏就会处于危险的境地。我说，西藏面临着两种困难选择：一是强烈反抗中共，二是选择努力与中共合作。我明确地指出那些想与中共合作的人的命运，重点提到了班禅喇嘛，他现在正全力与中共合作，但最终会被抛到一边，如果达赖喇嘛继续留在西藏的话也一样。我这样说班禅喇嘛的命运让夏格巴十分吃惊。我也尽可能生动地描述了那些被共产党占领的其他地方都发生了什么（提到了捷克斯洛伐克、中国、波兰等等）。

我想知道西藏政府是否正在认真考虑接受中国协议，是否有其他秘密抵抗与此相关联，夏格巴表示他对此计划一无所知。

(5)如果达赖喇嘛决定去美国，那么美国将怎样接纳他？

我再一次强调我们认为达赖喇嘛应该去泰国、锡兰，我们还没有就西藏的宗主权问题作出决定，但是如果达赖喇嘛决定来美国，我们会把他作为一位伟大的宗教领袖和自治国家的世俗领导人来接纳。但在西藏宣布完全自中国独立出来之前，美国不会就此采取任何行动。借此机会我再次强调，西藏政府采取强烈行动进行抵抗是最重要的。美国政府的政策是帮助那些能够自救的（组织或者国家）。

我问夏格巴，如果美国为在噶伦堡的西藏政府提供50000支来复枪，西藏政府将如何利用？夏格巴说他们会用来打游击战，而不是进行公开的战争。

最后我问夏格巴，达采和达赖喇嘛的关系怎么样？他对达采给予高度肯定，说达赖喇嘛非常信任达采。

两天之后，塔切尔告诉夏格巴：中国和西藏代表已于6月26日到达了香港，夏格巴保证马上将这个消息转告亚东。

尽管达赖喇嘛始终没有对美国的友好姿态作出肯定的回复，但是身在噶伦堡的达采告诉那里的美国领事，达赖喇嘛：(1)当然不同意《十七条协议》；(2)很可能在中国代表到达印度之前发表声明谴责协议；(3)在中国和西藏代表到达印度之前一定会离开西藏；(4)希望到美国避难。他还提出了夏格巴之前问过的问题，就是如果达赖喇嘛离开西藏，美国将提供什么样的帮助？他也’坦率地表示达赖喇嘛身边的很多人都反对他离开西藏。

美国政府让达采通过一个可以信任的人再次向达赖喇嘛转告美国的态度。6月28日，达采给达赖发了一封加码电报，同时发了一封密信，催促他的兄弟尽快采取行动谴责协议。

达赖喇嘛在他的书中提到了这封信，说“他建议我出走流亡，这样两个国家（美国和西藏）就可以就援助问题进行谈判。我哥哥在信中说我必须马上去印度，因为中国代表已经到达了噶伦堡，正在向亚东行进。中心思想就是如果我还不立即行动的话，可能就太迟了。

与此同时，美国与英国、印度正在就此事进行协商。

美国与英国、印度协商

美国试图帮助西藏的想法没能引起英国和印度的兴趣。1951年6月11日，巴杰帕伊正式表明了印度政府的态度，“强调印度早已作出决定要避免任何损害中印关系的军事与外交冲突。巴杰帕伊还表示如果达赖喇嘛决定离开西藏到印度寻求避难，印度政府会批准他的请求，但是这个避难不是“政治避难”，达赖喇嘛不是以流亡政府首脑身份来避难。只是对他个人的一种人道主义的姿态，达赖喇嘛不能在印度进行任何政治活动。印度政府不参与西藏问题，只是消极地关注着形势的发展。英国高级特派官员也说印度政府强烈反对美国插手西藏问题。

英国外务部继续它放手印度的政策，表示试图劝阻美国支持西藏。比如，6月18日，在回复美国关于其愿意发表声明支持西藏谴责《十七条协议》的文件中，英国告知美国国务院，希望西藏政府不要求助于联合国，而且美国的计划与立场都应当与印度协商。英国政府向美国表示，美国不与印度政府协商会促使两国关系紧张，甚至会导致尼赫鲁完全甩手西藏问题。英国外务部东南亚办公室负责人斯考特认为：美国的提议从藏人的角度看是不能理解的，从美印关系方面看是危险的。斯考特尖刻地指出：“鼓动西藏拒绝《十七条协议》的后果可能是，为美国宣传员提供了鼓动的资料，但对藏人没有任何有效帮助。”他认为美国领馆在搞这些宣传噱头之前，应当与印度政府协商，认真考虑印度的态度。

而且，6月25日，英国驻华盛顿使馆向美国国务院传达了英国驻新德里高级官员奈的看法：(1)西藏的任何抵抗行动都不可能成功；(2)促动印度政府反对任何此类行动的一个重要原则是这可能会恶化印度与共产党中国的关系……(4)印度政府不愿看到美国插手西藏问题；(5)印度认为达赖喇嘛求助于联合国没有任何用处，所以印度也不会支持这样的行动。

英国外务部官员斯考特洞察到了美国不顾英国和印度的态度，仍然愿意帮助藏人的重要意义所在：“这是西藏历史发展的一个重要里程碑。如果在美国的鼓动下达赖喇嘛拒绝接受北京协议，那么一个重要的责任就落到了美国身上，我们至少应该努力促使达赖喇嘛自愿叛逃到印度，而不是在没有印度的支持下进行无谓的抵抗。”

这一切在进行的时候，在亚东关于达赖喇嘛应该怎样回复的问题正在进行着最后的大辩论……