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澳门与内地经济联系回顾
作者:徐超 李凯    发布时间:2009/12/11    来源:新华社
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   “个人游”带火了市场,CEPA拉近了距离,区域合作拓展了空间……回归祖国十年来,澳门特区与内地经济合作呈现良好发展势头。

  特区官员和企业家发现,澳门与内地的联系越来越紧密,发展的道路也越走越宽广。

  “个人游”效益辐射广

  吴耀辉,47岁,干了几十年咖啡加工行业。面对记者,这位老资历“咖啡人”感慨良多:“回归以后生活指数提高了,我们生活改善了很多。”

  他解释说,澳门回归后,经济开始复苏。内地对澳门开放“个人游”后,大批内地旅客开始进入澳门,为各行各业带来了商机。

  2003年7月28日开始,内地居民可以申请办理以个人游方式赴港澳旅游。这一政策率先在广东省部分城市推行,后推广至上海和北京,再到如今的49个城市。

  据澳门统计暨普查局数据,内地开放“个人游”之后,2004年全年入境澳门的内地旅客即猛增66%,其中超过三分之一为“个人游”旅客。2006年,全年入境澳门旅客首次超过2000万人次。

  旅客如潮带来的变化就是酒店、地产、餐饮、购物等行业的营收增长和行业扩张。2003年,澳门本地的注册导游为806人,到2008年已经增加到1288人,同期的餐厅数量由211家增长至281家,旅客总收益从2003年的408亿澳门元增至2008年的1246亿澳门元。旅游业带来的公共财政收入6年间增加327亿澳门元,增幅279%。

  吴耀辉从事的咖啡加工业看似与之不相关,但却从“个人游”效益的辐射中获益不少。他说,旅客多了,酒店业旺了,咖啡订单也连年增长。相比回归前,自己的收入增长了一倍多。

  CEPA机遇拉近距离

  如果说“个人游”让澳门许多行业感受到内地经济强劲增长带来的益处的话,那么CEPA的逐步推进则给了它们参与分享内地经济成果的机遇。

  2004年1月1日,《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)正式实施,内地对273个税目的原产澳门产品实行零关税;次年,CEPA补充协议规定内地对第二批共190种原产澳门的进口货物实行零关税;2006年1月1日,内地对所有原产于澳门产品实行零关税。

  此后,中央有关部门和特区陆续签署多项CEPA补充协议,将优惠政策涵盖的领域进一步扩展细化。

  特区经济局局长苏添平认为,内地与澳门签署CEPA协议,且每年有补充推进,这对澳门扩大发展空间提供了非常大的保障,也为促进内地与澳门经济融合和经济共同发展提供了保障。

  结合澳门本地中小企业为主体的行业特色,特区政府提供大力扶持,如提供免息贷款、信用保险以及政策优惠等,还通过举办“澳门国际贸易投资展览会(MIF)”等主要经贸展览活动为本地企业牵线搭桥,促进澳门与内地经贸“联姻”。

  如今,吴耀辉所在的企业已经开始借助CEPA将产品出口到内地,以他们经常进口的中南美洲咖啡豆为例,经过在澳门加工卖到内地,比起从内地进口再加工,可以少缴30%的税。一笔200万的货物,税费就能省好几十万。

  “CEPA对我们这行有很大帮助,因为我们主要做内地生意,”吴耀辉说,今年春节,他的奖金会增加大概20%。

  根据商务部网站提供的数据,2003年,澳门与内地贸易总额为14.67亿美元,CEPA开始实施的2004年,双方贸易总额增至18.28亿美元,增幅约25%。至2008年,双方贸易额已经接近30亿美元。

  另据统计,作为首批“落实CEPA示范城市”的佛山市,迄今已引进超过17亿美元澳门特区资金,澳门在佛山投资企业达480家,佛山与澳门借助CEPA实施加强合作的前景向好。

  区域合作拓展广阔空间

  十年回首,经济发展的辉煌成就仍历历在目;十年展望,跨步向前的宏伟蓝图已铺开画卷。

  2009年1月,国家发展和改革委员会公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,提出珠江三角洲地区与香港、澳门和台湾地区进一步加强经济和社会发展领域合作的规划,到2020年把珠江三角洲地区建成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。

  2009年8月,国务院正式批复《横琴总体发展规划》,明确提出通过发展现代产业,加强生态环境保护,鼓励金融创新,实行更加开放政策,把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。这为粤澳合作提供了更加明晰的发展思路。

  根据计划,备受瞩目的港珠澳大桥将于月内开工,而澳门大学横琴校区将于回归日当天奠基。

  正如苏添平所言,澳门是个小经济体,内部市场太小,没有很大发展空间。但如果和广东省以及香港合作,那么所辐射出来的市场就扩大到三个地方,澳门面临的市场比原来大了很多。

  特区行政长官何厚铧也对澳门未来的区域融合前景充满信心。11月19日他会见媒体记者时表示,粤港澳合作,特别在旅游方面潜力很大,会展业和旅游市场能够在良好合作基础上得到共同开发。等港珠澳大桥动工建设以及铁路、城轨交通网络日益完善,珠三角将更紧密联系在一起。

  “通过多方共同努力,我有信心局面将进一步打开,”何厚铧说,“局面打开后,澳门将发生翻天覆地的变化!”

    1. 中国在港澳地区的市场保卫战 (1949~1978年)
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