［纲 文］政务院召开第13次政务会议。
［目 文］周恩来主持会议，议程是：
一、批准董必武作的《关于政务院指导接收工作委员会华东区工作团的工作报告》，会议对报告涉及的问题提出两点意见：（一）5000—6000旧人员的训练，由教育部派人主管，经过训练后，动员组织去作小学教师。（二）图书、文物、档案的集中、清理和分配，由文教委主持，非急需者绝不北运；并有计划有步骤地在全国设立图书馆和博物馆，不要都集中到北京。
二、通过《政务院关于发行1950年第一期人民胜利折实公债的指示》，要求县以上各级人民政府，组织公债推销委员会。
三、通过《政务院关于元旦春节不许宴客拜年的公告》，规定：新年和春节期间各级政府工作人员不许宴客、收送礼品和相互拜年。
四、批准郭春涛作的《关于政务院所属各委、部、会、院、署、行组织条例草案审查报告》。报告说：政务院共34个部门，除贸易部组织条例草案尚未送审外，其余部门的草案中拟设一级机构313个单位，加上二级、三级机构，33个部门科以上的单位共计2191个，需3286个科以上干部。鉴于各部门高中级干部缺乏，人材不宜过分集中于中央；又鉴于国家财政困难，故各部门条例规定设置的机构不一定同时全设，应由主管领导视需要，逐步增设。
五、批准《海关总署试行条例（草案）》。条例规定，海关总署统一掌管全国一切海关事宜，受政务院领导及政务院财政经济委员会指导。
［文献一］中央人民政府政务院关于发行1950年第一期人民
胜利折实公债的指示（甲）一九五○年人民胜利折实公债，业经本院第十一次政务会议决定，于一月五日起开始发行，第一期发行总额为一万万分。按照各大行政区城市的多寡、大小，人口的多少，经济情况的好坏和工作的进展的程度等，分配各区推销任务如下：
华东区4500万分，中南区3000万分，华北区1500万分，西南区700万分，西北区300万分。
（乙）由于继续支援解放战争以及必需逐渐地有计划地医好战争的创伤，由于明年必需供给九百万的军队和行政人员，由于必需开始准备恢复和发展经济的各种条件，并由于新解放区的财政收入是缓慢的逐渐增加的，因而在一九五○年全国财政收支概算中还有赤字。为了弥补赤字，减少现钞发行，有计划地回笼货币，使一九五○年全国的物价，达到逐渐稳定的程度，以开始保证各阶层人民的安定生活和工商业的正常发展，才决定发行人民胜利折实公债。因此，人民胜利折实公债，可以说是为了胜利而发行，是一种“胜利负担”，全国人民均应踊跃购买。
一九五○年人民胜利折实公债，共发行二万万分。公债数字与国家总收入数字相比较，是很小的，但它在克服我国目前所遇到的暂时的困难中，可能起一定的作用。毫无疑问，人民解放战争不要很久将完全胜利的结束。所接收的国民党部队和其他旧职员，约有四五百万人，在一两年之内，经过教育改造，也必然会大批转入生产事业。这样，在一两年后，军政费开支便会慢慢地减少下来。一九五○年经济建设投资，约占全国财政支出的百分之二十四，远超过公债数额，以后投资必然会逐年增加，随着国民经济的恢复，财政状况也必将会逐渐向上好转，到那时，我们国家的困难，当会少于现在。
（丙）人民胜利折实公债的特点：（一）它虽是为了弥补赤字而发行，但它是有保证的，是建筑在全国胜利的基础上而发行的，它保证可以按期归还本利。（二）它是折实公债，等于定期储蓄。（三）它是有利息的，年息五厘。（四）时间不长，一年之后，即开始还本付息，五年还清。有这些好处，就给购买者以很大的利益，给社会游资开阔了一条正当的出路。
（丁）发行人民胜利折实公债，会不会因银根抽紧而使物价暴跌？物价暴涨对人民有害，暴跌对人民亦有害。因此，各级人民政府，在推销公债过程中，应采取一切有效办法，使市场银根适度，保持物价的正常状态，具体办法如下：（一）财政机关，必需把财政开支和推销公债、回笼货币的工作，加以有机地配合。（二）贸易机关，应视市场情况，根据自己的力量，有计划地吞吐物资。（三）金融机关，应为黄金持有者购买公债方便起见，以适当的比价，兑收一部分黄金。
（戊）公债推销对象，主要应放在大中小城市的工商业者、城乡殷实富户和富有的退职文武官吏。同时，各级人民政府在推销公债过程中，又必须审慎地区分工商业的大、中、小，殷实常户的大、中、小及工业、商业等具体情况，合理地分配推销数字。
大家都会同意，老解放区的农民在长期战争中，人力、物力、财力的负担已经很重，今年公粮负担，又达其总收入的百分之二十，公债不能再向农民推销，但自愿、合伙、小额承购者，也是欢迎的。
人民解放军向为供给制度，其生活最为艰苦，但它在历来的革命运动中，均起带头作用，在自愿原则下，欢迎其购买，不分配固定额数。
城市工人、职员、学生、公教人员和自由职业者，爱护祖国，向不后人，在自愿原则下，亦欢迎其购买，不分配固定额数。
国外华侨，对祖国解放事业，一向热心，希望其踊跃承购。
为此，各级人民政府，应在推销公债过程中，利用各种机会各种场合如各界人民代表会议、各种座谈会、同业公会等，向爱国的工商业界和殷实富户等，反复说明发行人民胜利折实公债的目的，务使大家从照顾全局、照顾广大人民利益出发，踊跃购买，为国家出一把力，以克服祖国胜利中所遇到的暂时的财政困难。
（己）为便于推销工作的进行，县市以上各级人民政府，应组织人民胜利折实公债推销委员会，人民政府应指定专人负责，吸收财政、银行、贸易等部门负责人和各民主党派、各人民团体及各界公正人士参加，负责办理推销与宣传事宜。
推销人民胜利折实公债，必须贯彻民主精神，做到公平合理，反对强迫摊派。各县市可按不同的行业分配预定数字，采取说服劝募、自报公议的办法，鼓励踊跃认购。各县市在分配预定推销数字时，如遇各该县市召开各界人民代表会议时，应提交代表会议讨论和通过。
各大行政区及中央直属华北五省二市人民政府，自公债推销工作开始之日起，须每十日（按月逢十）将推销情况电告本院财经委员会一次，不得间断。
关于公债每分所含实物的物价通报办法，另行公布。
（庚）各级文教机关，各人民团体，应依据上列各项指示，利用各种机会及各种方式，负责进行宣传与劝募。
政务院总理周恩来
一九四九年十二月三十日

资料来源：1949年12月31日《人民日报》。
［文献二］政务院公告各级政府工作人员年节不许送礼宴客
政务院于12月30日发布公告，规定各级人民政府工作人员，在元旦和春节，除放假外，一律不许宴客、受送礼物，并不许相互拜年。

资料来源：1949年12月31日《人民日报》。