受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十一届全国人大四次会议审议《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：

　　一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

　　计划执行情况总体是好的，“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成。

　　——经济保持平稳较快增长。全年国内生产总值39．8万亿元，增长10．3％，超过预期目标2．3个百分点。工业增加值16万亿元，增长12．1％，超过预期目标4．1个百分点。全年国家财政收入8．3万亿元，增长21．3％，财政赤字比预算减少500亿元。1—11月，全国规模以上工业企业实现利润3．88万亿元，同比增长49．4％。社会消费品零售总额156998亿元，比上年增长18．3％，超过预期目标3．3个百分点。全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23．8％，超过预期目标3．8个百分点。两年新增4万亿元投资计划圆满完成。消费、投资、净出口为经济增长分别贡献了3．9个、5．6个和0．8个百分点。全年居民消费价格总水平上涨3．3％，基本实现调控目标。

　　——农业基础得到加强。粮食等主要农产品稳定增产。全年粮食产量54641万吨，比上年增长2．9％，实现了连续7年增产。强农惠农政策有效实施。全年中央财政用于“三农”方面的支出8579．7亿元，比上年增长18．3％。农村生产生活条件继续改善。

　　——经济结构调整积极推进。自主创新能力增强。16个国家科技重大专项与973、863、支撑计划顺利实施。自主研发的高效能计算机“天河一号”运算速度跃居世界第一。高技术产业发展加快。工业结构调整取得新进展。服务业稳定发展。启动了服务业综合改革试点。2010年，服务业就业人数占就业总人数比重达到34．8％，服务业增加值占国内生产总值的比重为43％。基础设施和基础产业保障能力提升。区域发展的协调性增强。深入实施西部大开发战略的若干意见顺利出台，推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安的意见，以及加快四川、云南、甘肃、青海四省藏区发展的意见颁布实施，重庆两江新区批准设立。

　　——节能环保和应对气候变化成效明显。节能减排目标基本实现。2010年，单位国内生产总值能耗下降4．01％，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降1．32％和3．08％。生态环境保护迈出新步伐。应对气候变化工作进一步加强。

　　——改革开放进一步深化。重点领域和关键环节改革取得新突破。开放型经济发展水平进一步提高。全年外贸进出口总额29727．6亿美元，其中，出口增长31．3％，进口增长38．7％；顺差比上年减少6．4％。

　　——保障和改善民生工作全面加强。城乡居民收入继续增加。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到19109元和5919元，实际增长7．8％和10．9％，是1998年以来首次农村居民收入增速快于城镇居民。就业稳定增长。全年城镇新增就业1168万人，超过预期目标268万人。社会保障水平进一步提高。保障性安居工程建设大规模推进。社会建设得到加强。国家中长期教育改革和发展规划纲要、人才发展规划纲要颁布实施。

　　经过五年的努力，“十一五”规划《纲要》确定的22个经济社会发展主要指标中，8个约束性指标全部实现，14个预期性指标除服务业就业比重、服务业增加值占国内生产总值比重和研发支出占国内生产总值比例3个指标没有完成外，其余都已顺利实现。

　　二、2011年经济社会发展的总体要求和主要目标

　　2011年经济社会发展主要目标：

　　——保持经济稳定增长。国内生产总值增长8％左右。8％左右的增长目标比去年实际增长速度要低，主要是为了把各方面的注意力和工作重点引导到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。8％左右的增长目标是就全国来讲的，是一个预期性、指导性目标，各地应结合自身实际，把需要和可能结合起来，科学确定增长目标，切不可盲目追求和攀比高速度，更不要层层加码。

　　——优化经济结构。研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例提高到1．85％；单位国内生产总值能耗比上年下降3．5％，二氧化碳排放强度下降3．5％左右，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均减少1．5％，生态建设和环境治理进一步加强；城镇化率提高到48．3％。

　　——保持物价总水平基本稳定。居民消费价格涨幅4％左右。把居民消费价格涨幅确定为4％左右，既考虑了上述涨价因素和群众的承受能力，同时也为价格改革预留了一定空间。

　　——保障和改善民生。城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4．6％以内；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均实际增长8％以上。社会保障制度继续完善，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套；人口自然增长率控制在6．5％。以内。

　　——改善国际收支状况。进出口贸易总额增长10％左右。