农业与农村经济的现代化，是建国以来党和政府始终坚持不渝的主题。陕北，既是中国地理上极富特色风貌的区域，又是中国经济和文化上的独特地区，更在中国近现代历史上有着重要而无可替代的政治地位。新中国成立后，该地区的经济与社会再一次发生了急剧而深刻的变化；改革开放以来，陕北具有“振兴陕西的新曙光”和“中国的科威特”之美誉。该地区的经济发展不仅对本地区的社会经济发展意义重大，而且对陕西省乃至全国的经济发展具有极其重要的战略意义。目前，学术界对陕北的研究主要集中于“延安时期”，而对于建国后该地区经济和社会的发展与变迁缺乏深入、系统的探讨。本文意在通过对建国初期陕北农业与农村经济的考察，为建国后国家的社会主义现代化建设、党的农业和农村经济的现代化道路及历程提供一观察视野。

　　一、背景

　　新中国建立以来，党所领导的对农业和农村经济的建设，其目标是实现农业的社会主义现代化。而建国之初，党实现农业的社会主义现代化的重大举措：一是对新解放区尚未进行土地改革的地区进行土改，彻底扫除中国农业现代化的最大障碍——封建地主土地所有制；二是通过农业合作化的途径，实现对中国农业的社会主义改造。使得中国“农业社会化的步骤”和“以国有企业为主体的强大的工业化发展性适应”。《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1477页。对此，1950年6月，中国共产党七届三中全会通过了在全国范围内开展土地改革的决议。毛泽东在此次会议的书面报告《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》中指出：“有步骤有秩序地进行土地改革的工作。……以利于早日恢复农村生产。”《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版，第18页。之后，中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，其中明确指出实行土地改革的理由和目的为“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路”。土地改革的迅速完成，为新中国农业与农村经济的发展奠定了坚实的基础，为农业现代化的起步起到了巨大的推动作用。土地改革完成后，如何克服农村中的分散经营，使农业与大规模的国家经济建设相适应，毛泽东认为，“苏联是用有计划地领导和发展农业合作化的方法”解决了社会主义工业化和传统农业之间的矛盾，“我们也只有用这个方法才能解决它”。《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版，第181~182页。于是，苏联农业集体化的模式和道路成为我国农业合作化的学习榜样。1951年12月，中共中央通过了《关于农业生产互助合作的决议（草案）》，指出必须保护农民已得到的土地所有权，克服很多农民分散经营中所发生的困难，必须提倡“组织起来”，按照自愿互利原则，发展农民互助合作的积极性。根据中央的决议，陕西省人民政府在《1952年工作计划大纲》中指出：“开展劳动互助合作运动。大量普遍地发展临时季节性的互助组。有领导地逐步地推广常年定型的、农副业结合、有一定公积金的劳动互助组。陕北老区可重点试办农业生产合作社。”郭琦、史念海、张岂之主编：《陕西通史·中华人民共和国卷》，陕西师范大学出版社1997年版，第56页。1953年12月，中共中央发布了《关于发展农业生产合作社的决议》，指出党在农村的最根本任务就是要促进农民联合起来，逐步实行农业的社会主义改造。决议肯定了我国农业合作化的道路是，由互助组到初级形式的半社会主义的农业生产合作社，再到完全社会主义的高级形式的农业生产合作社的发展道路。之后到1956年底，农业合作化在全国范围基本完成。

　　对陕北而言，建国后全国性质的土改开始后，由于陕北老解放区21个县的土地改革早已完成，1949年秋至1950年10月，宜川、洛川、黄龙、黄陵4县的土改也陆续完成，因此这次土改在陕北主要在榆林长城以内汉族居住区进行。1951年后，陕北就“把农业互助合作当做一件大事去做”。《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版，第59页。如何把个体、分散的农民组织起来，提高农业生产的水平，迅速医治战争的创伤，推动陕北经济的发展，是陕北人民关注的问题，对农业的社会主义改造给陕北农业发展提供了一个历史机遇。在中央稳步发展思想的指导下，在广大农民的支持下，陕北试办农业生产合作社的步伐加快。以延安地区为例，1954年有初级社259个，入社户占总农户36％；1955年10月17日，中共七届六中全会后，全区掀起升级扩社的高潮；1956年冬，加入高级社的农户达1370万户，占总农户的83％；1957年初，加入高级社的农户达1541万户，占总农户的952％，其中有很大一部分农民未经互助组和初级社而直接进入高级社，高级社达4071个。延安地区地方志编纂委员会编：《延安地区志》，西安出版社2000年版，第193页。再如榆林县，1956年通过对初级社转让、扩社、并社，至年底共建立高级社517个，尚保留初级社44个，入社农户28398户，占总农户的9404％；1957年，余下的44个初级社陆续专并为高级社，至年底全县建立高级社358个，入社农户31569户，占总农户的959％。榆林市志编纂委员会编：《榆林市志》，三秦出版社1996年版，第158页。总之，到1957年底，陕北地区95％以上的农户加入了高级社，这标志着农业合作化在陕北的基本完成。