中华人民共和国成立前，中国共产党明确向国际社会宣布实行向苏联“一边倒”的外交战略，中美关系也由此走向了全面对抗的道路。朝鲜停战后，随着国内大规模工业化建设和社会主义改造逐步展开，中国迫切需要创造一个有利的国际环境和周边环境。而以美国为代表的西方敌对阵营却加强了对新中国的封锁和遏制。毛泽东对世界形势和国内情况作了冷静分析，决定采取积极防御的斗争策略，努力与周边国家建立睦邻友好关系，实行“和平外  交”，打破美国对新中国的孤立和封锁。根据既定的和平外交方针，新中国在加强与亚  洲周边国家建立睦邻友好关系的同时，开始逐步调整对美国的政策和策略，利用各种外交场合，主动缓和中美关系，打破美国对中国的僵化政策。两国大使级会谈延续了15年，虽然没有取得任何实质性的进展，但却使中美两国在对抗中保持了一定的外交接触。