摘要：1985年正式开始的上海大众桑塔纳轿车国产化项目，是改革开放初期中国利用外资最重要的举措之一。但由于联邦德国大众汽车集团有自己的利益考量、中国国内汽车产业管理模式尚待调整，直到1987年底，桑塔纳的国产化进程与合资协议规定的进度仍相距甚远。在中国国内几次出现外汇紧张局面后，中央和地方政府加强了支持和推进力度，促使大众集团将推动桑塔纳国产化作为重中之重。1991年底，桑塔纳国产化取得关键性进展。这不仅为上海大众创建了中国本土供应链体系，而且是大众集团深植中国的重要原因之一。

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