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　　现如今，诸如气候变化、能源危机、粮食安全等全球性的重大问题越来越多，给人类的生存和发展带来极大挑战，而创新作为应对这些挑战的一把利器，在国家科研战略和政策措施中的重要性不断凸显，正受到日益广泛的关注。

“国家的挑战”驱动创新

　　人类社会已进入创新不断涌现的重要时期。创新不仅是个人实现自我价值的有效途径，也是企业获得竞争优势的核心因素，更是国家保持兴旺发达的根本保证。随着时代的变化与社会的进步，创新模式不断发生转变，超越了科学家的兴趣驱动和企业的利益驱动，更多地表现为国家的挑战驱动。

　　二战以后，特别是20世纪90年代以来，科学研究进入国家目标化的大科学时代，科学家的自由和首创精神已成为实现国家目标的重要条件。国家强调创新更多地是出于战略目的，是为了解决发展过程中国内面临的各种困难，或是为了在国际竞争中赢得比较优势，或是为了解决需要共同面对的全球重大问题。例如中国政府在2006年提出“提高自主创新能力、建设创新型国家”；2009年，为摆脱经济危机，美国政府主张大力开发新能源，并为此投入了大量资金进行技术创新，以此作为经济振兴的重要“武器”。

以创新应对全球重大问题

　　受到气候变暖、能源危机、重大疾病、粮食安全等全球重大问题的压力驱动，各国政府投入了大量资金进行科学研究，试图通过科技创新从根本上解决这些问题。而科学家和企业受国家总体战略影响，也纷纷投身这一洪流中，希望通过集合整个社会的力量共同应对挑战。

　　1.低碳创新

　　作为世界范围内的一个热门话题，一些发达国家大力推动低碳创新。例如，英国设立“碳基金”促进低碳技术研发、商业化，致力于节约能源和供应清洁能源；美国制定了低碳技术开发计划，投入巨资研发从生物燃料、太阳能设备到二氧化碳零排放发电厂的环保技术等。

　　2.新能源创新

　　由于传统化石能源趋于枯竭，很多国家开始研究开发新能源和可再生能源。从2003年开始，欧盟就在新能源的开发与利用领域进行了大量投入，目标是到2020年使可再生能源在能源消费总量中的比重达到20%。尽管目前石油储量居世界第15位，但巴西仍大力发展替代能源，借助丰富的土地、风能资源，大力推进生物燃料、风能等新能源产业的发展，

　　3.医药创新

　　近年来，国际上医药创新研究进展很快，随着重大生物技术的突破，医药产业被誉为“永不衰落的朝阳产业”。虽然创新生物医药产品的研究进程长、价格昂贵、费时、风险高，但美国对创新生物医药产品研发的推动依然强劲。2008年，尽管经济增长放缓，但美国生物药品研究公司在新药和疫苗上的研发投入却创造了新纪录——达到652亿美元。

　　4.农业创新

　　面对世界性粮食危机，国际组织很快作出创新反应。世界银行通过制定新的全球粮食政策应付饥荒和贫困；联合国秘书长潘基文在可持续发展委员会部长级会议开幕式上提出“第二次绿色革命”，促成“绿色革命”的要素包括高产种子、化肥、农药等农用化学品，以及灌溉和道路等基础设施等。