中国社会组织政策倡导的制度变迁

——基于40年政策文本的分析

　　摘要：社会组织的政策倡导是政治学和公共管理研究的重要主题。经历40多年的演化，中国社会组织的制度框架发生了深刻变革，对其政策倡导行为产生了重要影响。本研究通过收集和分析1982年至2023年间的2214条政策文本，勾勒了社会组织进行政策倡导的制度变迁轨迹。研究发现，社会组织政策倡导的制度变迁经历了探索期、推进期和扩展期三个阶段。政策倡导领域从最初的经济领域逐步扩展至社会、科技、生态和文化等多维领域，倡导的主体从行业协会商会发展到更多类型的社会组织，倡导方式从政策过程的前端参与延伸至后端评估，倡导规则从分散模糊迈向系统规范。推动中国社会组织政策倡导制度变迁的影响因素包括：国际环境压力与回应、中国政府治理模式的转型、地方政府的制度竞争以及社会组织发展与倡导。政府应继续扩展倡导领域、促进倡导机会均等化、细化倡导规则、增强政策倡导与其他社会组织能力建设的深度融合，为政府与社会之间的深度合作、良性互动提供有效的平台。

　　全文见附件