摘要：厘清耕地养老保障功能的时空演变，为新时代农村土地保障功能提供科学判断。把拥有承包权的耕地看作农户的一项资产，利用1986—2015年农村固定观察点中近61万份农户资料，分别从全国和省级尺度揭示耕地养老保障功能的演变规律，为完善农村养老保障体系提供参考。结果显示:按1986年不变价，全国层面上，人均耕地养老保障价值从550元/年降至150元/年，研究期内降幅达到72%。20世纪80年代，农民依靠承包耕地能够满足家庭老年居民的养老支出;1994年其价值已无法支撑老年居民消费，此后养老需求的缺口不断扩大。省际层面上，研究期内各省份耕地的养老保障价值均呈现下降趋势，且省际间存在明显差异;养老需求的缺口不断扩大，其中东南沿海、长江沿线地区尤为突出。耕地养老假说已失去其基本论据，依靠耕地无法满足农村老年居民的养老支出。农村养老保障必须建立在公共社会保障体系的基础上，而不能再指望农户家庭拥有的少量耕地，政府应加强农村养老服务的建设。

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