应结合“十二五”规划来构建中原经济区

周绍朋(国家行政学院经济学部原主任、教授)

　　中原经济区的建设一定要结合“十二五”期间整个国家发展的大战略来构建。“十二五”期间,整体的发展主题应该是“战略转型、结构调整、科学发展”,构建中原经济区,一要围绕这个主题来调整河南的产业结构,大力培育支柱产业和龙头企业,在郑州和郑东新区大力发展战略型新兴产业;二要在构建中原经济区过程中,注重公共服务水平的尽快提升。中原地区基本上是农业地区和以资源挖掘开采加工为主的重工业地区,人们的收入和生活水平比较低,与此相伴的政府财力较为有限,在提供公共服务方面比较欠缺。要解决这些问题,光靠河南,靠中原地区、中部地区的力量是不够的。

　　因此,构建中原经济区,一是中央要把它纳入规划;二是国家要建立统一、规范、透明的财政体系,在完善公共财政体系的基础上对中部地区给予政策倾斜;三是注重发挥中原城市群的带动辐射作用。以郑州或郑东新区、郑汴新区为中心发展城市群,是一个比较合理的布局。郑州的南面有许昌,东有开封,西有三门峡、洛阳,这个布局应该说是比较合理的。现在的关键,是要进一步搞好区域和产业定位,努力提高整个城市群的城镇化水平。