市场化转型中的中央权威再造

　　——基于中国中央—地方关系的考察

　　摘要：在改革开放的伟大进程中，中国顺利实现了从计划经济体制向市场经济体制的转型。在此过程中，中央与地方关系具有关键作用。在市场化转型的初期，面对计划经济体制的约束，中央通过向地方分权成功地调动了地方的积极性，为市场的成长创造了条件。上世纪九十年代，随着市场经济体制成为经济改革的目标，中央通过财政、金融和市场监管领域的改革，重塑了中央权威，构筑了适应于市场经济的国家治理体系，实现了计划经济体制向市场经济体制的顺利转型。中国特色社会主义进入新时代，由于改革进入攻坚阶段，中央一方面强化自身的政治权威，统筹协调各方面利益，破除攻坚阶段改革面临的障碍;另一方面根据前一阶段的中央与地方关系状况，适时推动了治理权力下放，以更好调动地方积极性。在市场化转型进程中，强有力的中央权威有效破除了转型过程中的利益藩篱，推动转型不断深入;成功进行了顶层设计，推动改革政策的顺利实施;构筑了适应于市场经济的新型国家治理体系，培育了国家治理的能力。与通过弱化中央权威而实现市场化转型的国家不同，中国通过强有力的中央权威成功实现了市场化转型。这既是中国经济体制转型的成功经验，也是中国发展道路的核心特征。

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