摘要：新中国成立初期，中国共产党面临繁重的社会改革、抗美援朝、恢复遭受严重破坏的国民经济等重大历史任务，国家财政支出浩大，面临入不敷出的困难。同时，由于老区农民负担重、新区农业税收尚未步入正轨和城市税收难以掌控的状况，税收收入增长缓慢。 

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