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新中国的十次裁军
发布时间: 2009-09-14    作者:李雅农    来源:《湘潮》2006年第7期 2006-07-14
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   新中国建立后,解放军经历了10次大裁军。每次裁军,都有着深刻的国际背景和社会原因,凝结着中国共产党和中国人民对富国强兵梦的追求。

第一次裁军

  新中国建立初期,中国人民解放军总兵力为550万人。1950年军费开支占国家财政支出的41.1%。大规模战争结束了,国家开始了经济的恢复和建设,不再需要花费大量经费维持一支庞大的军队,中共中央政治局于19502月正式决定,军队进行大规模精简整编,计划将总人数压缩到400万人。19505月中央军委召开全军参谋长会议,部署整编工作,确定了全军分期分批复员、转业百余万人的精简整编方案。方案规定,整编的中心是实行复员和统一全军编制。这次整编的方针是:缩减陆军,尤其是步兵员额,加强空军、海军及各种特种部队。陆军的精简幅度是26.6%,由原来占全军总员额的98.19%下降到95.47%

  1950630,毛泽东和周恩来宣布中国人民解放军裁军150万人。

  这次精简整编,陆军不但大规模地削减了员额,同时把陆军分为了国防军和公安部队两类。国防军的军、师两级归一、二级军区和个别省军区建制领导,撤销一部分兵团领导机构,充实了大军区。经过这次裁军,陆军员额压缩,实际精简17.1%。公安部队、海、空军及各特种兵有了较大的发展,总兵力达60余万人。

  那个时候,成千上万的复员战士,高高兴兴地踏上回乡的路程。家里分了土地,新中国欣欣向荣,每个人心里都充满了希望。

  但是,由于朝鲜战争的爆发,为了满足抗美援朝和保卫国防的需要,这次精简计划未能完全实现。并且根据当时局势需要,部队又进行了扩编。

第二次裁军

  1951710,朝鲜参战各方开始停战谈判,中共中央和毛泽东已经预见到,朝鲜战争结束指日可待。1951年底,中共中央决定人民解放军再次进行精简整编,以加强国防力量和适应国家建设的需要。19521月,根据毛泽东批准的《军事整编计划》,我军进行第二次大裁军。这一计划规定:中国人民解放军分两期进行精简整编,从1951121日到19523月底为第一期,拟精简194万人;从19524月到12月为第二期,拟精简92万人;另有56万人留至1953年精简整编。这次精简整编主要是精简陆军步兵。

  195210月底,全军共精简整编19个军、73个师,近200万人。精简整编中撤销了野战军和大部分兵团一级领导机构。整编后,军归各军区直接指挥,军以下部队实行统一编组。全国还统一成立省军区、军分区和县(市)人民武装部,领导地方武装工作。通过这次精简整编,陆军的兵种结构出现了新的变化:步兵的人数由258万减至168万人,特种兵部队的编制人数增至30余万,地方部队95万人改为公安部队,全军总定额保持在400万人左右。这一系列数字表明,陆军初步完成由分散领导向集中统一指挥、从单一步兵体制向诸兵种合成体制转变。同时,海军、空军和院校在精简整编中得到了加强。另外,有4个整师、11个整团,共46.5万官兵集体转业,变成了铁路、水利、建筑、林业、屯垦大军,为以后国家的经济建设和发展打下了较好的基础。

第三次裁军

  1953828,中共中央做出军事系统(包括公安部队)应再整顿组织、精简机构和冗员、提高部队质量的紧急指示。随后,全军进行第三次大裁军。从19542月开始到1955年底,全军共复员、转业干部、战士60多万人。其中,中国人民解放军第一兵团、第二十二兵团和第五军9.3万人集体转业,组建了新疆生产建设兵团,成为了举世无双的农业生产大军,肩负起征服荒漠,开发建设新疆,保卫新疆的历史重任,揭开了中国屯垦史上新的一页。

  第三次裁军是极其