二

　　随着国家进入有计划的经济建设新时期,国防建设也将进入一个新的历史时期,国防部队将根据宪法实行义务兵役制、工薪制、军衔制。整编后的生产部队已不属于军委建制(生产部队的财政由中央财政部直接拨款,不由军费开支),但地方政府还不能接管,认为是军队建制,这就使新疆生产部队的业务除中共中央新疆分局及新疆军区之外,上无领导关系,开展工作甚为困难。同时,生产部队采用的供给制形式也不利于各项生产经营活动的开展。在这种情况下,要使驻疆的10多万生产部队真正安下心、扎下根,长期屯垦戍边,在新疆从事经济建设,就迫切需要成立一个新的领导机构,以便集中统一领导新疆的10多万生产大军的生产工作、行政管理、政治教育以及干部管理和党务工作。

　　1954年上半年,中共中央新疆分局第一书记兼新疆军区代政委王恩茂和新疆军区代司令员王震,在综合考虑新疆实际需要和生产部队存留问题的基础上,向党中央和毛泽东建议成立新疆军区生产建设兵团,以专门领导新疆生产部队的屯垦戍边事业。

　　1954年7月15日,中共中央新疆分局向中共中央西北局和军委总参谋部正式提出组建新疆军区生产建设兵团及领导机构、名称的请示。8月6日,经毛泽东批准,中央军委总参谋部复电同意成立新疆军区生产建设兵团。10月7日,新疆军区公布《成立新疆军区生产建设兵团命令》:“遵照军委总参谋部1954年8月6日电令:为加强生产建设,决定以新疆军区生产管理部与二十二兵团合并,成立新疆军区生产建设兵团。撤销新疆军区生产管理部及二十二兵团两机构。”[10]同年12月5日,在乌鲁木齐召开了庆祝新疆兵团成立大会。新成立的“新疆军区生产建设兵团”由王震率领进疆的人民解放军第一兵团二、六军大部、民族军改编的五军大部和新疆起义部队改编的人民解放军二十二兵团全部组成,下辖10个农业建设师,2个生产管理处,1个建筑工程师,1个建筑工程处及一些直属单位,总人口17.5万人。

　　对于新疆兵团的成立,1990年8月,江泽民在视察兵团时指出:“组建生产建设兵团,一开始就是王震同志、王恩茂同志向中央积极建议的,最后是毛主席亲自作的决定。”[11]新疆兵团的成立也标志着以毛泽东为领导的第一代中国共产党人在新疆实行屯垦戍边政策进入一个新的历史阶段,即由人民解放军正规部队边生产边戍边转为国防军主要承担军事任务,生产建设兵团则主要承担经济建设工作,并承担相应部分的政治、军事任务。

　　新疆兵团成立后,身为党和国家主要领导人的毛泽东,在日理万机中始终关注新疆兵团的成长和壮大。1956年国家农垦部成立时,毛泽东不仅任命新疆兵团的主要创始人之一王震出任农垦部部长而且还任命当时主持新疆兵团工作的副政委张仲瀚兼任农垦部副部长。为了解决全国农垦发展过程中劳动力短缺的问题,同时也为新疆兵团发展解决劳动力问题,毛泽东不仅批准大批解放军转业官兵进入农垦行列,进入兵团,而且还通过党中央和国务院不断动员内地有志青年进入边疆和兵团。为此,中央军委和中共中央先后发出《关于动员十万干部转业复员参加生产建设的指示》、《关于动员青年前往边疆和少数民族地区参加社会主义建设的决定》1963年又批准王震关于动员上海等城市青年参加新疆兵团建设的建议。正是在毛泽东和党中央的关怀下,大批复员转业军人和河南、江苏、湖北、上海、天津、北京、武汉、浙江等地青壮年进入新疆兵团工作使新疆兵团的职工队伍由1954年的10.5万人迅速扩大到1966年的80.86万人,为新疆兵团的发展提供了雄厚的劳动力支持。特别是大批城市知识青年的进入,提高了新疆兵团职工的整体文化素质。