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在“四个全面”战略布局中谋划政协协商民主新实践
作者:    发布时间:2015/11/25    来源:求是理论网
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  中共十八大以来,我国社会主义协商民主进入到一个崭新的发展阶段。人民政协任务更重,领域更宽,平台更广。开封市政协认真贯彻中共中央和省市委的要求,拿出改革的思维、创新的理念、务实的举措,不断推进协商民主广泛多层制度化发展,在开封迈向河南省新兴副中心城市的新征程中谱写好“政协篇章”。
  以大视野准确把握人民政协的性质定位
  视野决定未来。只有视野广,才能站得高、看得远、抓得准,选择党政亟须、群众关心、政协能办的事情,使政协工作与发展大局合拍、与中心工作同步、与群众意愿相符。要准确把握人民政协的协商载体性质。开封市政协在协商民主的实践中,树立“三围绕三服务理念”,自觉把市委、市政府中心任务作为政治协商工作的“制高点”,积极当好市委、市政府的“智囊团”,有效地促进了市委、市政府决策的科学化和民主化。要发挥好人民政协的团结统战功能。正所谓“人心是最大的政治”,团结凝聚出力量,民主孕育出希望。要深入学习贯彻中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,加强与各党派、团体和各族各界人士的团结合作,以肝胆相照的坦诚、虚怀若谷的胸襟、海纳百川的雅量,不断筑牢共同思想政治基础,扎扎实实做好争取人心、汇聚力量的工作,把各种积极因素转化为加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封的强大正能量。
  以大格局推进协商民主机制的创新完善
  大格局决定着事物发展的方向,有了大格局,方能大有作为。作为协商民主的重要渠道和专门机构,我们要站在协调推进“四个全面”战略布局伟大工程中去谋划政协工作。
  当前,我们要认真学习贯彻习近平总书记关于发展社会主义协商民主的一系列讲话精神,积极探索和推进协商民主的制度化、规范化、程序化建设,努力形成“市委主导、政府支持、政协主动、各方参与”的协商民主大格局。健全协商民主机制。对照《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》两个文件,梳理政协职责,形成责任清单,进一步健全完善全体会议广泛协商、常委会议集中协商、主席会议重点协商、双月协商座谈会专题协商等制度,从制度层面有效解决为什么协商、协商什么、跟谁协商、什么时候协商、怎么协商、协商后怎么办等问题,积极推动各单位各部门有效地支持和参与政协协商,为人民政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用提供强有力的保障。要积极推动协商形式和方法创新。进一步增加协商密度,提高协商成效。去年以来,开封市政协结合实际,完善了常委会专题议政会、专题协商、提案办理协商等协商形式,根据协商内容和履职需要,有针对性地开展协商活动。同时,进一步丰富协商形式、增加协商密度,探索建立了“双月协商座谈会”这一新的协商形式,并以“双月协商座谈会”为主线,把政协“三大职能”有机融入双月协商活动中,实现议政协商无淡季、长流水、不断线,成为开封政协工作的崭新亮点和重要品牌。
  以大境界加强协商民主的能力建设
  古人云:“不审天下之势,难应天下之务”。只有具备了大境界,才能振奋精神,主动履职,行稳而致远。当前,协商能力是政协最重要、最核心的履职能力,协商民主的平台搭得牢不牢、策划筹备妥不妥、服务工作细不细,直接影响到各方参与协商的积极性、协商议题的科学性,以及协商成果的有效性。要切实把加强协商能力建设摆在更加紧迫突出的位置,努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四个能力”,充分发挥人民政协在推进协商民主中独特、独到和独有的优势和作用。一是“变被动为主动”,主动加强与党政有关部门的联系沟通,主动出题目、作预案、围绕议题作调研,广泛动员党派、团体、界别积极参与,面对面协商互动。二是“变随意为规范”,高效规范组织协商活动,把握好协商活动的各个环节、步骤衔接和程序运转,使协商更及时、深入,更有实效。去年以来,先后出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《“双月协商座谈会”实施办法》等,专门研究制定了关于开展协商活动的《工作流程》,从协商议题的提出与确定,协商活动的准备与组织实施,协商成果的报送、办理与反馈等方面,作出明确规定,做到了协调有序、规范高效。今年已经举办了4次“双月协商座谈会”,很多协商意见直接被有关部门采纳,产生了良好的效果。每期《协商专报》都得到市领导的高度重视并批示。市督察部门将《协商专报》涉及的问题,逐一分解到相关责任单位,督促协商成果的转化落实。着力提升政协委员协商建言能力,真正做到懂政协、会协商、善议政,为“重振汴梁雄风,再创开封辉煌”发挥正能量。
  (作者系河南省开封市政协主席)

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    1. 通过协商凝聚共识凝聚智慧凝聚力量
    2. 欧阳坚:把协商民主贯穿政协履职尽责全过程
    3. 准确把握民主的本质特征
    4. 坚持党的领导,才能更好发扬人民民主
    5. 袁久红、卢雷:社会主义民主概念的内涵
    6. 在继往开来中发展社会主义协商民主
    7. 探索协商民主新路径
    8. 用好互联网技术发展党内民主
    9. 不断提高党内民主的质量
    10. 发扬党内民主是党的建设关键环节
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