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让党内法规成为推动全面从严治党的利器
作者:    发布时间:2017/02/25    来源:湖南日报
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  作者:周 亮
  加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。在依法治国的大背景下,实现法治反腐的关键在于构建系统完备的党内法规体系。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的修订,特别是十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,不仅进一步完善了党内法规体系,更为加强和规范党内政治生活,推进全面从严治党提供了治本之策。
  进一步强化党员领导干部的法治理念,夯实依法治国的思想根基
  长期以来,中国共产党为实现依法治国、建设社会主义法治国家进行了艰辛探索。到2010年,我国已基本建立起了中国特色的社会主义法律体系,其中有超过1200件的反腐败法律。特别是近4年来,中央出台或修订的党内法规超过50部,超过现行150多部中央党内法规的三分之一。
  依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。实施依法治国的关键在于冲破传统的权力思想和观念误区,打破权力占有、使用、分配资源的基本定律和“官本位”文化,使权力置于民主的监督之下和在服务人民群众的实践中得到检验。抓好党内法规制度的落实,关键是发挥领导干部带头示范作用。党员领导干部作为“关键的少数”和权力的使用者,作为全面推进依法治国和从严治党的重要组织者、推动者、实践者,他们的法治思维和法治方式决定了依法治国的程度和水平。只有提高了他们法治思维和依法办事的能力,形成他们尊崇党章,依规治党,敬畏法律的意识,才能保证依法治国的顺利进行,才能保证我国长期以来的反腐败成果。
  进一步提升党内法规管党治党的整体效应,夯实反腐败的制度根基
  习近平同志强调,我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。
  当前,我们党面临的最大风险就是腐败风险。而遏制腐败的党内法律制度还存在着制度碎片化、操作性不强、缺乏前瞻性与系统性等突出问题,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制还不完善,党内反腐败法规还不能完全适应十八届六中全会提出的全面从严治党的现实需要。因此,我们要充分意识到建立健全党内反腐败法规的重要性,牢牢把握党内法规制度建设的正确方向,以党章为根本依据,坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设,进一步推动党内反腐败法规的废改立工作,推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。目前,主要是根据相关规定,加快制定党内反腐败基本法,以确立我国反腐败的整体方针、根本任务、基本原则,明确预防与惩治、治标与治本,监督与查处、运作规则与一般程序等内容,从根本上解决目前一些党内法规制度存在的设计不严密、不系统、不配套,制度执行有效性不强,多偏重于事后处理疏于事前防范和事中监督,实体性规定多程序性规定少,规范性要求多配套落实措施办法少等问题,确保反腐败制度的全面性、系统性和立体性。
  进一步深化国家监察体制改革,夯实党的执政根基
  我们要通过制度创新根治腐败,夯实党执政兴国的执政根基。王岐山同志指出:信任不能代替监督。要使党内监督正常化、法治化,关键是要把权力关进制度的笼子里。要做到这一点,就要求我们适应新形势下反腐败斗争的要求,加快以国家监察体制改革为重点的党内法规建设,推动党内法规成为全面从严治党的重要手段。
  积极开展和探索国家监察体制改革是落实十八届六中全会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》精神、强化党内监督的必要手段。目前,国家正通过监察体制的改革试点,探索深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争的经验,以解决反腐败领导体制和工作机制的问题。根据我国国情和法治化反腐需要,以权威高效的监察委员会整合分散在纪检监察机关、检察机关等机构的反腐败力量是必然选择。通过监察委员会,进一步加强对全国反腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导,加强国家反腐败法律执行实施和检查监督,加大对重大腐败案件的查办力度,加强对出逃贪官和腐败的打击力度,确保腐败分子和腐败行为无处藏身,为推进“党风廉政建设”向“党风廉洁建设”转变,实现既“用纪律管全党”又“用法律管全体”目标奠定坚实的执政根基。(周 亮)

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    1. 党内法规制度建设的思想引领
    2. 党规与国法不能模糊混淆
    3. 开辟制度治党新境界
    4. 运用党内法规全面从严治党
    5. 吴传毅:“良法”需要监督执纪“良吏”
    6. 刘金程:依规治党,从“不敢腐”到“不能腐”
    7. 全面从严治党的长远之策根本之策
    8. 不断完善党内法规制度体系
    9. 制度治党是全面从严治党的有力支撑
    10. 马建堂:推进党内法规体系建设 全面从严治党从严治院
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