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建章立制,主战职能依法运行
作者:周新涛 张兴发 记者 赵国涛    发布时间:2016/04/24    来源:解放军报
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  4月12日下午,中部战区联合作战指挥能力集训班进行结课考核。考核前,参训人员根据《中部战区首长机关训练暂行规定》内容和标准,加班加点弥补短板,进行考前冲刺。今年以来,中部战区党委把规章制度建设作为开篇破题的重要举措,使战区各项工作驶入法治化快车道。
  不等不靠,紧前部署
  战区新建,工作千头万绪,具体开展以何为据?能力标准如何确立?任务目标怎样实现?“越忙越要理顺关系、找准遵循。”中部战区党委把完善规章制度作为战区开局的重要工作。
  战区成立之初,他们就出台《中部战区规章制度体系建设意见》,构建起横向涵盖战备训练、政治工作、日常业务、管理保障等日常主要工作,纵向贯通战区军事规章、军事规范性文件、机关(基层)制度规定三个层级的体系框架,明确了规章制度体系建设的方法步骤、责任分工、完成时限和保障措施。
  《意见》就是动员号令,各部门闻令而动,按照业务对口区分,合力推进4类34件规章制度的拟制和论证,一批战备急需、建设急用的规章制度很快建立运行。
  围绕核心,突出主战
  4月21日上午,联合作战指挥中心一场实战化推演正紧张进行。巨型显示屏上,多渠道收集汇总的情报信息简明直观,各席位研判处置同步展开,不同指令流传快捷迅速……
  “随着制度的出台完善,值班越来越正规。”联合作战指挥中心总值班员、某局局长田桂民向记者介绍:“建章立制必须围绕‘主战’核心职能,确保人力、物力、财力等各项资源向准备打仗和能打胜仗聚焦。”
  前台按章“练战”如火如荼,后台依法“评战”一丝不苟。记者看到,与联指中心实战化演练同步,某局依据《中部战区作战能力检验评估实施细则》对值班席位演练处置能力进行评估打分,并现场指出问题,指挥作战能力在改进中不断提高。
  依法立规,确保权威
  某局蒙古族参谋庆柯欣夫全程参与了关于战区机关训练工作的规章制度拟制。在他的案头上,军委现行的法规文件、诸军种的规章范本摞了厚厚两打。他对记者说:“建章立制是长远性的大事,必须依法立规,有章可循。”
  中部战区党委把依法立规作为建章立制工作的首条原则,启动之初就明确要求:把军委有关部署要求和颁发的法规制度,作为战区建章立制的根本依据,使战区每项规章制度都于法有据。
  “制度制定好了只是做了上篇文章,不断完善成熟和抓好落实才是重中之重。”战区规章制度建设工作领导小组成员、某局副局长任书运介绍说,已出台的规章制度,很多还要在实践中不断调整规范。为此,他们在建立落实回路、营造落实环境和完善落实机制上下功夫,保证各项规章制度经得起使命考验和历史检验,成为战区建设发展的长远大计。

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