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在法治共识下推动香港未来发展
作者:    发布时间:2014/09/28    来源:中国社会科学网
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  2014年9月28日凌晨,香港部分激进分子骤起发动“占领中环”活动,香港政府机关受到冲击,几个主要路段遭到堵塞,众多营商场所被迫关闭,全市民众生活均受妨碍。“占中”导致巨额经济损失,香港和平稳定的社会秩序已受影响,温和理性的法治形象亦遭破坏,未来的稳定繁荣也被蒙上阴影。
  尽管“占中”发起者经过了精心策划,甚至得到了境外某些势力的呼应与支持,但从未得到广大香港市民的真正支持,所有严谨的民意调查都显示它并不得人心;无论“占中”发起前后,都有广大市民自愿发起反击活动。本质上,这场非法的“占中”活动,不过是以少数人的私意与肆意来对抗多数人真正的公意与民意,是打着“民主”旗号对真正民主的破坏与歪曲;而通过网络社交新媒体所进行的舆论煽动、通过一些反华无良媒体所进行的言论蛊惑,以及动辄对持不同意见者所进行的口诛笔伐与舆论围攻,也偏离了其所鼓吹的“言论自由”的轨道而实际上是在制造舆论的白色恐怖;“占中”活动本身,无论是对政府机关的冲击导致约3000名政府人员无法上班,还是在商业重地违法滞留所导致的部分营商场所关闭,都构成了实实在在的违法行为。
  因此,“占中”非法活动除了破坏香港社会稳定、经济发展和法治共识外,它本身还是其自己所宣扬的“民主”的对立面,违反了绝大多数香港民众的民意,背离了民主所要求的妥协、合作与协商的精神,破坏了民主所要求的温和、理性、守规则的自由讨论与公共辩论精神,加剧香港社会对立、撕裂不同社会群体、导致严重社会戾气。应将部分激进分子及其“占中”等一系列非法活动与香港民主进程区分开来,“占中”增加而不是减少了香港民主进程的困难,阻碍而不是推动了香港民主的步伐。
  回顾香港近代史,如果不是别有用心而是实事求是,如果不是意气用事而是理性清醒,就可以毫无困难地发现,中央和爱国爱港的香港人民才是香港民主前进步伐的真正推动者。每一届特首的选任中央都充分尊重了香港同胞的意见,全国人大常委会关于2017年行政长官普选的决定更是一个重要的政治决断,体现了中央坚定不移落实“一国两制”,关心香港民主发展的勇气与善意。内地和香港在普选问题上也许会存在认识的不同,但在基本法框架下,这些不是民主与非民主之争,而不过是对民主实现形式与落实方式理解的不同。说到底,中央才是香港民主能够得到良性发展的真正保障,中央是香港民主最有力的支持者。
  由于2008年源自西方的金融危机和经济转型中出现的问题,香港近年来在经济发展和民生保障上遇到了一些困难,这是非法煽动和活动的一个重要背景因素。但这些困难,应该促使陆港两地合作,在中央政府的支持下,同心同德,探索解决方案,而不是引发违法的破坏活动。法治更是在香港人民与殖民者进行了一百多年艰苦卓绝的斗争之后才逐渐得以确立的宝贵财富,也是现代社会繁荣和发展的基本底线与重要保障。中央人民政府对香港法治给予了至关重要的承认与尊重,香港人民应该珍惜中央的真诚与善意,在坚持“一国两制”的原则下,切实维护香港法治。而非法的“占中”活动,既破坏香港经济,也破坏香港法治,更损及香港长远未来,应该立即结束,或者坚决依法处置。
  发展经济,改善民生,是香港当前最重要的课题,也有着最大的民意共识。而特首普选,则关系到香港民主制度的历史性进步与“一国两制”方针的正确实施。中央对此表示出了坚强的政治定力,9月22日,习近平主席会见香港工商界专业界访京团时,明确指出要“坚定不移贯彻‘一国两制’方针和基本法,坚定不移支持香港依法推进民主发展,坚定不移维护香港长期繁荣稳定。”而全国人大常委会8月31日关于香港普选问题的决定,是依据基本法的规定,在充分听取香港社会各界意见的基础上作出的,并与基本法一起构成了香港普选的宪制框架,为特首普选提供了宪制基础。
  特首普选是基本法规定的重大事项,社会稳定、经济发展与民生改善,是香港最大的民意共识。面对挑战,香港不能退缩。因此,坚持在基本法和全国人大常委会决定的宪制框架下依法发展民主,在尊重法治底线共识的前提下表达各种意见,在优化经济结构促进经济发展的同时改善民生,是维持香港稳定繁荣美好愿景的必然要求;香港未来,必须在坚持宪制框架与法治共识下前进。
  (订阅微信公众号“中国法治评论(chinalawjournal)”获取完整版本)
  (作者为中国社会科学院法学研究所副研究员 《环球法律评论》杂志副主编)

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