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孟飞:建立开放型经济发展新格局
作者:孟飞    发布时间:2017/03/08    来源:南京日报
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  作者:南京市委党校讲师、东南大学博士后、南京大学博士 孟飞
  融合是当今世界发展的大趋势,在国际化大型综合体育赛事青奥会举办之后,在国家提出“一带一路”重要战略部署之后,南京更有自信和胆魄以海纳百川的胸襟和兼收并包的气度在长江经济带,乃至全国的现代化进程中实现跨越式发展,通过区域融合,再造南京的城市形象和人文精神。
  南京应强化自身作为国家东部重要中心城市、长三角特大城市以及江苏省省会城市的辐射带动作用,以长江经济带、长三角区域合作、苏皖协同发展为重要平台,进一步扩大开放,积极参与区域合作与竞争,提高外溢型经济发展水平和质量,面向全国创造发展新空间,率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济发展新格局。
  以综合交通枢纽为依托,全面优化城市功能
  青奥会的成功举办,检验了南京的交通运输承载能力,也推进了禄口机场扩建,南京火车站高铁北广场的修建等重大工程项目。目前南京正全力打造国家级综合交通枢纽,稳步推进铁路枢纽港、禄口空港、江海联运港建设,形成以公路为基础、铁路为骨干、航空水运协调发展的对外交通运输体系。
  可以说,国家级综合交通枢纽势必会带动高铁经济区、空港经济区和海港经济区的发展。更重要的是,在交通基础设施建成之后,南京不仅保持并缩近了与苏南、上海、浙江等区域便捷的交通联系,更开辟了面向国内、省内等更为广泛腹地的通道。
  南京可以依托优越的区位和交通优势,集聚区域发展所需要的各种服务,导生产要素的有序流动,仓储长江三角洲或中西部地区的商品,中转进出空港、海港和高铁的物流,以城市体量大、创新资源丰富、文化底蕴深厚等优势,加快打造航运枢纽、航空枢纽、金融枢纽、信息枢纽、市场枢纽,转变城市功能,不断完善教育、卫生、体育、文化等公共服务体系,增强对周边城市的辐射带动。
  以长江经济带为契机,全面提升城市竞争力
  随着“长江经济带”上升为国家战略,南京在整个中国东西部发展格局中的承上启下,承东接西的重要作用日益凸显。南京必将增强其区域中继站的作用和区域辐射带动作用,加强与周边省市的合作交流以及更大范围、更深层次地参与地区间的竞争共赢。
  目前,长江中下游建设以上海为中心,南京、杭州、合肥为副中心,形成一个“多三角、放射状”的城际交通网络格局。南京可按照“沿江集聚、组团发展、互动协作、因地制宜”的思路,以黄金水道为载体,推进国家江北新区、苏南现代化建设示范区和浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济发展示范区、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设和通州湾江海等区域经济体的联动开发。全面对接上海自贸区建设,加快推动综保区制度创新、功能创新,把南京综保区发展成为上海自贸区重要的贸易和物流中转区。巩固互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等南京信息技术高地的资源优势,培育形成新兴产业,建设全国重要的文化创意中心、区域金融中心,推动生产组织、企业管理、商业运营模式创新,强化辐射带动中西部地区重要门户作用。
  以宁镇扬同城化为平台,全面加快城市建设
  现在,世界都市圈的发展潮流已经从“雁阵模式”过渡到“合作模式”,从“单极引领”向“多级共进”演变,我国也在近期密集地批复了多个区域发展规划。毫无疑问,城市板块化、集群化发展,抱团共进、集群前行,成了近年我国区域经济布局的主调。
  南京作为宁镇扬区域中心和龙头,要积极贯彻落实省里推进宁镇扬同城化发展的部署和要求,推进都市圈协同发展机制和区域一体化发展机制,打破制度壁垒,形成完备的基础设施互联互通、产业发展合作共赢、公共服务共建共享、跨界区域协同、生态文明联动机制,与周边城市实现优势互补、良性互动、共赢发展。
  特别需要强调的是,南京的创新资源作为协同地区创新发展的动力源泉,在区域内将科技创新成果产业化的空间分布适当放开,南京主要作为创新要素的集聚中心,着力于孵化器、研发中心和科技服务业的建设,成为区域创新中心和科技服务推广中心。
  为此,要加快建设宁镇扬同城化“都市圈新中心”,构筑江苏乃至泛长三角地区综合实力卓越的经济中心,增强南京及其都市圈在更大范围内的带动能力,辐射中西部地区。力争成为与苏锡常、杭绍甬相媲美的长三角新兴增长极。使宁镇扬大都市区成为一个具有活力和竞争力的国际性大都市区,更是和谐、幸福、宜居的生态文明区和优质生活圈。

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