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培育新引擎 应对新常态
作者:    发布时间:2015/11/26    来源:求是理论网
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  党的十八届五中全会指出,“十三五”时期要坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。全区要在自治区党委、政府坚强领导下,锲而不舍地推进改革、转型、创新,推动经济高效发展,引领新常态,创造无愧于时代的光辉业绩。
  更大压力与更大希望并存。受宏观经济形势影响,今年1-8月全区主要经济指标相比去年同期几乎都有下降,比如规上工业增加值增长7.1%,下降1个百分点;固定资产投资增长9.1%,下降11.1个百分点;公共财政预算收入增长5.1%,下降5.5个百分点。巨大下行压力,是近10年来我区经济运行最困难的一年。但是目前,让人感受到的不仅仅是困难和压力,更有全区战胜困难的坚定决心和希望。面对下行重压,全区干部群众清醒认识到,单纯追求规模和速度难以持续,由高速增长转向高效增长成为必然,及早作好“任凭风吹浪打,我自岿然不动”的心理准备,具备了很强的抗压能力。全区上下采取一系列精准措施稳增长、促改革、调结构、惠民生,应对复杂局面的措施更新、手段更多、能力更强。涌现出一批新亮点,比如银川市产业结构调整更加精细,石嘴山市以科技创新引领转型,吴忠市民间投资成为主导,固原市特色产业快速发展,中卫市打造全域旅游,宁东基地加快延长产业链等,展示了日益增强的市场经济驾驭能力。这是我们的最大收获,也是我们能够扭转颓势的希望所在。
  旧引擎乏力与新引擎发力接续。在统计中,有一个看似矛盾的现象:1-9月虽然全区“三驾马车”整体乏力,而GDP增速却与去年同期持平。仔细分析,并不矛盾。近年来,自治区持续推进体制机制改革,促进产业转型和加快创新驱动发展,成为经济增长新引擎。向改革要活力。中央和自治区启动全面深化改革后,各地在发挥市场决定性作用、建立权力清单和责任清单、推进国企改革、流转农村土地等方面取得了显著成效,有效释放了各类经济主体的发展活力。向转型要潜力。面对新常态,全区加快完善产业转型升级机制,坚决拒绝和淘汰落后产能,改造提升传统产业,着力优化存量。持续发展新型煤化工、新能源、先进装备制造、清真产业、现代纺织、葡萄产业等新兴产业,努力做大增量,为经济发展注入新潜力;向创新要动力。创新发展理念开始深入人心,自治区实行企业后补助办法,加强科技园区和平台建设,广泛开展科技合作,推动经济创新极快速成长。各地更加注重以科技创新引领发展,银川市一步对接高端产业,石嘴山市获批国家小微企业创业创新城市示范,吴忠市以技术创新增强竞争力,固原市运用技术扶持特色产业,中卫市大力发展云计算产业,都在为发展培育新动力、创造新空间。
  新常态是一个长期状态,现在经济下行还远未“触底反弹”,未来全区还将面临更多困难和挑战。我们要在继续发挥“三驾马车”作用的同时,持续推进改革、转型和创新,推动经济高效发展。
  改革是为了更好释放发展活力。面对新常态,我们必须沉心静气深化体制机制改革,进一步解除各类经济主体的束缚,持续激发发展活力;加快推进简政放权、放管结合、优化服务,促进治理体系和治理能力现代化,营造更加良好的环境;充分发挥市场配置资源的决定性作用,加快各类要素流动,提高经济发展质量。
  转型是通过优化产业结构释放发展潜力。我区产业倚重倚能特征明显,产业附加值低、竞争力弱,必须更快提高资源综合利用率、促进信息化与工业化深度融合,向高精产品、高端产业迈进;持续改造提升传统产业,大力培育新产业新业态,构建开放经济新体系,通过产业结构优化和转型升级挖掘增长潜力,实现更高层次发展。
  让持续推进创新成为新引擎。实施以科技创新为核心的创新驱动发展战略是发达地区和欠发达地区的共同机遇,越是落后地区越要注重科技创新。不可否认,我区部分地区还存在不知谋创新、不想谋创新、不会谋创新、无暇谋创新等现象,这是推动创新发展面临的最大问题,必须尽快解决。把科技创新摆在优先位置。坚持创新发展,必须坚持把科技创新与经济发展同步规划,与重点工作同步部署,与经济形势同步分析,与年度绩效同步考核,真正把科技创新放在心上、抓在手上、落到地上。把科技创新作为发展基点。不仅要多谋,更要善谋科技创新工作,既注重加大科技投入,又善于引导民间资本投入;既注重利用现有平台园区集聚科技要素,又善于广泛吸引外部创新资源;既注重加强体系建设提高科技自身实力和支撑能力,又善于推进科技创新改革试验,营造良好创新生态。
  (作者单位:自治区科技厅)

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