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农民收入增速缘何跑赢城里人
作者:    发布时间:2015/01/23    来源:中国社会科学网
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  农村与城镇居民的收入差距在2014年继续缩小。国家统计局最新数据显示,2014年我国城镇居民人均可支配收入28844元,农村居民人均可支配收入10489元,城乡居民人均可支配收入倍差2.75,比2013年缩小0.06。专家认为,随着农村居民收入的持续增长,我国收入分配结构将得到进一步优化。

  收入差距连续缩小

  数据显示,2014年全国居民人均可支配收入20167元,比上年名义增长10.1%,扣除价格因素实际增长8.0%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入比上年增长9.0%,扣除价格因素实际增长6.8%;农村居民人均可支配收入比上年增长11.2%,扣除价格因素实际增长9.2%。截至目前,农村居民收入增幅已连续5年超过城市居民,城乡收入差距连续缩小。

  “农民收入增长连续5年超过城镇居民收入的增长,这一点对统筹城乡发展具有标志性意义。”中央财经领导小组办公室副主任韩俊表示,这说明党中央一系列惠农政策给亿万农民带来巨大的实惠。粮食“十一连增”,农民收入“十一连快”对保证宏观大局的稳定发挥了至关重要的作用。

  增收政策执行到位

  在当前中国经济步入新常态的背景下,我国农业发展的外部环境和内在条件都发生显著变化,但农业和农村经济形势始终呈现向好局面,2014年我国粮食生产实现了“十一连增”,这无疑奠定了农民收入增长的基础。

  “把农民的增收始终作为当前收入分配的重点,一系列加强农民增收的政策执行情况也比以前更加到位,这些因素都使得农民收入增长比城镇居民快。”中国劳动学会副会长苏海南对本报记者分析认为:首先,支付农民工工资落实比较好;其次,农业生产特别是经营大户,生产经营状况等收入维持了比较好的发展势头;第三,部分土地流转获得的收益使农民收入明显增加;第四,农村社会保障体系建设比以前更进一步,新农保、新农合纳入的人数更多,标准也有所提高,农村居民低保制度覆盖面也更普遍,受保障人数也增加;第五,城镇化进程加快,部分农民成为城镇常住人口,增收的渠道较农村更多,获得的收入也相应增加。

  “农村居民的收入主要包括售卖农产品的收入、打工收入、转移性收入、财产性收入等。”经济学家宋清辉对本报记者表示,随着政府加大了对农民的转移支付力度等在内的多项措施,构成农村居民收入的四块收入均有所增加。

  而从去年开始,工资性收入已成为农民收入的首要来源,农民工工资水平这几年持续大幅增长也是农民收入增加的重要原因。韩俊表示,去年农民收入大约人均增加900元,其中一半来自工资性收入增长,家庭性经营收入增加300元,各种转移性收入包括财产性收入增加150元。

  分配结构仍需优化

  事实上,农村居民收入增速连续多年快于城镇居民,对改善我国当前城乡收入差距,优化收入分配结构具有重要意义。

  “调整经济结构是为了保持经济平稳发展,而调整收入分配结构是调整经济结构的关键环节。”在宋清辉看来,调整优化收入分配结构的作用,主要体现在运用财政税收政策杠杆,提高居民收入占国民收入分配的比重,并充分发挥财政税收政策和转移支付的作用,深化农村改革增加农民财产性收入等几个方面。目前,农村居民和城市居民财产性收入的差距只是暂时现象,说明我国收入分配改革没有完全到位,表明收入分配结构还需要进一步优化,仍旧需要按照“提低、扩中和控高”的改革思路,推进社会保障领域改革。

  “应该采取综合措施确保农民收入持续增加。”宋清辉认为主要从4方面入手:一是提高农业的劳动生产率来增加农民的经营收入;二是继续完善农业补贴政策,提高农村社会保障水平,增加农民收入;三是加强农民职业技能培训,促进农民专业就业来增加农民的工资性收入;四是推进农村产权制度改革,加快股份合作制等多措并举,促进农民收入持续快速增长。


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