社科网首页|论坛|人文社区|客户端|官方微博|报刊投稿|邮箱 中国社会科学网
  国史网首页 - 加入收藏 - 网站地图
 
重要新闻 | 影像记录 |  教育指南
中国概况 | 人物长廊 | 大事年表
国史珍闻 | 图说国史 | 60年图片
专题研究 | 理论指导 | 政治史 | 经济史 | 征文启事 | 学 者
学术争鸣 | 学科建设 | 文化史 | 国防史 | 地方史志 | 学 会
论点荟萃 | 人物研究 | 社会史 | 外交史 | 海外观察 | 境 外
特别推荐 | 文 献 | 统计资料
口述史料 | 图 书 | 政府白皮书
档案指南 | 期 刊 |  领导人著作
   您所在的位置:首页 >> 雷达信息 >> 经济生态
“逆城镇化”宜疏不宜堵
作者:    发布时间:2014/01/16    来源:求是理论网
  字体:(     ) 关闭窗口
  国土资源部部长、国家土地总督察姜大明日前表示,农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础,坚持一户一宅原则,决不允许城里人到农村买地建房的所谓“逆城镇化”行为。
  “逆城镇化”由美国地理学家波恩提出,指当“城镇化”发展到一定阶段后,迫于人口拥挤、环境恶化等“城市病”的困扰,一些富人、中产阶级相继搬离城市,在环境更加宜居的乡村定居,进而带动小城镇和卫星城的发展。这一城市人口向农村流动的过程,是绝大多数发达国家城镇化进程的必然结果。
  不过,“逆城镇化”在中国的意义却有所不同,在城市土地价格节节攀升、房价水涨船高的当下,许多城里人到农村买地盖房更看重农村便宜的房价及其配套的土地红利。特别是,价格仅为市价几分之一甚至数十分之一的宅基地建房,也就是小产权房,对城里人来说,具有很大的吸引力,“到乡下买房”已成为某些不愿忍受城市拥堵或无法承受城市高房价人群的心愿。
  同时,从农民的角度来说,随着城镇化进程的推进,一些农民已经在城里定居,他们也想将手中闲置的宅基地使用权变现,用于改善生活条件。有数据显示,全国2亿亩农村宅基地中有10%~15%处于闲置状态,有的地区空置率甚至达到30%,所以,这部分土地不能自由流通,在某种程度上也是一种财富的浪费。
  买方和卖方都有交易需求,市场力量逐渐增大,所以尽管国家三令五申出台政策,禁止农村集体所有土地的使用权出让、转让或者出租用于非农建设,但目前我国农村房地产的关系却日趋复杂,已经形成了庞大的农村宅基地使用权和住房交易的隐形市场。
  而且具有讽刺意味的是,虽然国家明令禁止宅基地上市流通,许多地方政府却以征地的形式,在获得宅基地等农村建设用地之后再卖给开发商,也就是将宅基地变相出售,出现了“唯有国有化、才能市场化”的情形。上行下效,这种行为也变相刺激了部分乡镇集体和农民在宅基地盖房并出售的欲望——与其等集体土地被征用后,由政府卖钱,不如自己直接将农村建设用地市场化。
  综上所述,城里人到农村买地盖房,是市场选择的结果,而且已经成为一种趋势,因此,对于“逆城镇化”堵不如疏,相关部门不如顺势而动,发挥市场配置土地的基础性作用,尽快落实十八届三中全会公报提出的“建立城乡统一的建设用地市场”精神,将城里人到农村买房这一行为纳入管理正轨。在强大的市场力量面前,用行政力量逆之行事,只能让法外世界更加“精彩”,也损害了行政力量的权威性。

查看原文
    1. 农民收入增速缘何跑赢城里人
    2. 改革应及时吸纳底层经验
    3. 破用地瓶颈 谋内涵发展
    4. 农村土地改革细节决定成败
    5. 33个县市区拟试点 农村集体经营性建设用地入市
    6. 探索建立城乡统一的建设用地市场
    7. 强农富农的关键一招
    8. 多地试点农地入市:国土部研究集体建设用地流转
    9. “征地制度”的来龙去脉及其变革路径
    10. 李宇嘉:京津冀一体化仅是城镇化用地新政开端
    相关链接 - 当代中国研究所 - 中国社会科学院网 - 两弹一星历史研究 - 人民网 - 新华网 - 全国人大网 - 中国政府网 - 全国政协网 - 中国网  - 中国军网 - 中央文献研究室
    关于我们 - 联系我们 - 版权声明
    当代中国研究所 版权所有 备案序号:京ICP备06035331号
    地址:北京西城区地安门西大街旌勇里8号
    邮编:100009 电话:66572305 66572306 Email:gsw@iccs.cn