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构建民生财政 服务转型跨越
作者:    发布时间:2013/06/14    来源:中国共产党新闻网
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  平凉是甘肃东部重要的区域性中心城市和承接中东部省区产业转移与开放开发的“东大门”。2012年,平凉市财政收入实现了“三超一创”的佳绩,即大口径财政收入、地方财政收入、财政支出三大指标均实现了超年初预算、超上年实绩、超全省平均增幅,创历史最高水平。2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。财政部门要始终坚持“构建民生财政,服务科学发展”的指导思想及“理财为民,促进公平,倡导节约,永续发展”的服务理念,以奋发有为的精神状态,充分发挥财政职能,着力构建以民生财政、公共财政为主导的现代财政,不断提升财政服务全面建成小康社会的能力和水平。
  一是必须坚持科学发展,服务转型跨越。围绕主题主线,充分发挥财政宏观调控职能,努力使财政调控能力明显增强,财政支出结构进一步优化;要想方设法增强财政发展的后劲和可持续性,认真落实积极的财政政策,支持发展提质增效,促进投资稳定增长。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,放大财政资金的杠杆效应和乘数效应,实现财政政策与产业政策、货币政策的有机融合。要做大做强财政“蛋糕”,千方百计筹集资金,有效保障市上确定的“一中心两园区”“十大工程”。扩大经济总量,全力保障民生工程、惠民实事等重大项目建设,支持现代农业发展,促进农民持续增收,让人民群众共享发展成果,为与全国同步进入小康社会做出不懈努力。
  二是必须优化支出结构,持续改善民生。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用,把保障和改善民生作为公共财政和民生财政支出的主要投向,确保民生支出总量和占比逐年攀升。要把财力重点向三农、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜,努力构建以民生为主导的现代财政。要进一步优化财政支出结构,加大财政资金整合力度,提高财政资金使用效率,发挥财政资金的民生支撑效能,使更多的资金用到为民谋福祉上来。要从严控制一般性支出,加快建立和完善基本公共服务体系。要强化预算执行,加强资金监管,确保民生政策落到实处。要抓好支出调度,确保法定支出增长到位、民生实事落实到位、重点支出保障到位。
  三是必须做大财政蛋糕,促进财政增收。全力谋划、包装、申报项目,完善重大项目财政储备库,围绕基础设施建设和民生改善,集中上报一批影响和带动全市经济社会发展的大项目、好项目;加大项目资金争取力度,不断壮大全市可用财力。狠抓传统产业改造升级、新兴产业培育和招商引资优惠政策的落实力度,重点支持好投资效益高、创税能力强的企业做大做强,努力培育新的财源增长点。要强化税收收入、非税收入及政府性基金的收入征管,防止跑冒滴漏,做到应收尽收,足额入库。
  四是必须突出改革创新,增强发展活力。在更深层次上加快推进财政改革创新,积极构建“聚财有道、用财有方、管财有效”的科学理财体系。健全政府预算体系,改革预算决策模式,建立起贯穿预算管理事前、事中、事后全过程的绩效预算制度体系。以“金财工程”应用支撑平台为依托,进一步完善部门预算编制,增强预算部门主体责任,加强基本支出定额体系建设,切实提高预算的公开度和约束力。推进国库集中支付改革,强化账户管理,保障资金安全。改革财经监督方式,完善财政运行“大监督”机制,扎实开展日常财政监督和财政内审检查,确保财政资金争得来、用得好、花得值、有效益。大力推进财政精细化管理,着力提高财政管理绩效。
  五是必须坚持求真务实,切实转变作风。以扎实开展“作风建设年”活动为契机,强化服务意识,增强大局观念,把心思和精力用在研究财政政策、谋划财政工作、推动财政发展上,带头到困难问题多的地方去,到项目工地去,到惠民实事办理现场去,着力营造干事创业、风清气正的工作环境。坚持打基础、谋长远,狠抓各级财政党的建设、基层基础建设、信息化建设和财政文化建设,奋力开创财政工作转型跨越科学发展的新局面。
  (作者系平凉市财政局党组书记、局长)

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    1. 树立以人为本的民生财政理念
    2. 如何让“民生财政”惠及民生
    3. 进一步转向民生财政
    4. 积极转向以公共财政为中心
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