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构建化工园区环境风险防控体系
作者:    发布时间:2013/05/17    来源:中国社会科学网
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  近几年,我国不少地方建设了化工园区,拉动了经济增长。但是也要看到,化工园区建设还存在一些问题,导致环境风险凸显,必须加强化工园区环境风险防范体系建设。
  当前,我国化工园区建设主要存在以下问题:一是少数化工园区缺乏科学规划,起点低。在建园初期,产业定位不清、环保基础设施建设滞后,环境隐患较多。二是园区应急系统能力建设滞后,大部分园区没有建立环境风险应急指挥中心,不能做到快速响应、有效应对。三是园区环境风险控制体系尚不健全,缺乏对重大危险源的辨识、风险评估和监控管理。四是国家缺少园区发展的规范标准,难以对地方建设绿色化工园区进行指导和规范。
  如何构建化工园区环境风险防范体系?笔者有如下建议:
  地方政府对化工园区统筹规划、严格准入。地方政府在进行产业布局时,要对化工园区统筹规划、严格准入。新设立的化工园区必须符合国家相关规定、区域发展规划、土地利用规划以及生态功能区划和环境保护规划要求。已经批准的园区规划在实施范围、适用期限、建设规模、结构与布局等方面进行重大调整或修订的,应当及时重新开展规划环境影响评价工作。规划实施5年以上的园区,组织开展环境影响跟踪评价,督促园区管理机构对跟踪评价中发现的环境问题进行限期整改。
  园区管理机构要充分发挥风险防控的实施主体作用。一要开展化工园区环境风险评价。基本内容为:风险识别、源项分析、后果计算、风险计算和评价以及风险管理。通过评价,识别生产设施和生产过程所涉及物质的风险,确定最大可信事故的发生概率和危险化学品的泄漏量,预测园区内各企业环境风险危险源在风险事故下对生态、空气、水、健康的影响。二要建设园区风险决策支持系统可视化信息平台,为园区应急指挥中心提供决策支持系统。系统应包括底层系列数据库,包括园区危险化学品物性库、园区风险源数据库、基于各风险源的应急预案库、基于危险源的敏感保护目标库、应急救援力量库等;中层实时仿真子系统,包括系列大气污染扩散模型和水质污染扩散模型,实现风险事故下对大气环境和水域影响的快速预测;上层指挥决策支持系统,在基础信息系统和数学模拟系统支持下,协调不同应用系统及不同层次决策,统一调度风险救援力量。
  三要健全园区环境应急保障体系。园区管理机构必须针对园区内化工企业的原料使用、生产工艺、污染治理及排放等相关因素,确认其主要污染物和化学特征污染物,制定并实施监测方案,严密监控企业的污染排放状况。应根据园区自身特点,制定园区综合环境应急预案,加强应急队伍、装备、设施建设和救援物资储备,有针对地开展隐患排查,完善环境突发事故应急预案,定期组织开展应急演练,全面提升化工区风险防范和事故应急处置能力。
  加快园区污染物集中治理设施建设及升级改造。化工园区集中式污水处理设施及配套管网要与化工园区同步规划、同步建设,园内各企业做到清污分流、雨污分流,实现废水分类收集、分质处理。加强对废气尤其是有毒及恶臭气体的收集和处理,配备相应的应急处置设施,园区内各类化工固体废物必须按危险废物转移的法律规定交指定的具有处置能力的单位进行安全处置。建立完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等措施,有效防止泄漏物和消防水等进入园区外环境。
  建立群防群治的环境风险防控体系。广泛宣传普及环境安全知识,环境应急管理知识等,提高群众应对突发事件的自救、互救能力。完善社会动员机制,积极整合社会资源,发挥群众对环境风险防控的参与监督作用。
  (作者单位:江苏省射阳县环保局)
  责任编辑:丽萍

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