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环境评级为何先“绿”后“红”
作者:    发布时间:2012/06/21    来源:中国社会科学网
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  6月5日是世界环境日,广东省环保厅在前一天召开了媒体通气会正式公布了本省2011年重点污染源环境保护信用评级结果。引人注意的是上个月公示中被评为“绿牌”的广州发电厂有限公司被降级为“红牌”。对此,相关负责人解释:“公示期间,省环保厅接到群众对该厂的投诉,反映其夜间噪声扰民,生产时冒黑烟。5月29日晚执法人员现场核实广州发电厂投诉情况遇企业阻挠,其西北厂界夜间噪声超标9.8dB(A),1号脱硫塔烟尘排放浓度超标1倍以上,投诉情况查实后,被改评为红牌。”
  此外,公示期间曾有媒体报道称,部分污染超标的火电企业被评为绿牌引发了公众的广泛质疑。而最终结果公布时一家“绿色”企业突然降级为“红色”让广东省环保厅有点“搬起石头砸自己脚”的尴尬。
  近些年,重视环境成为了各级政府和官员“讲政治”的标志之一,各地都在说环境问题、举绿色大旗。在百度网页中输入“污染源环境保护信用评级”或者“重点企业环境信用等级”,搜索结果中不难发现出台和启动相关评定办法的消息,但像广东省这样“高调”公布污染源环境保护信用评级或类似评级结果的省份和地区却并不多。因此,此次评定结果虽引发了诸多质疑,但在针对污染大户监管的行动力上,广东省走在了很多省份和地区的前面,值得肯定。
  “环境无小事”,日益严峻的环境问题需要我们不仅做更要做到位,环境监管就是其中之一。针对为什么部分火力发电企业污染超标却被评为“绿牌”的质疑,广东省环保厅给出的回答是由于“执行了更为严格的《火电厂大气污染物排放标准》,2011年除广州市因亚运会保障要求已完成火电企业脱硝外,大部分电厂的脱硝装置正在建设中。但按照省里要求,珠三角完成脱硝改造的时间是今年年底,所以2011年信用评级中电厂氮氧化物采用了旧标准进行评价。”这几年火电行业的日子的确不好过,除尘脱硫再脱硝,减的是污染增的成本,然而火电自身的经营状况已经乏善可陈。火电企业的减排压力众所周知,但给企业以缓冲时间的办法不应以人们的生存环境不佳为代价。
  对于火电这样的污染排放大户,制定严格排放标准后要进行更为严格的监管。而评级作为监管手段的一种,它的严格执行必须要有公众的参与,而不仅仅是告知其结果。也就是说,评定的标准、程序等要公开化、透明化,整个过程要接受公众的意见、反馈和监督,避免部分企业为评级“临场磨枪”采取各种手段过关,从而出现类似先“绿”后“红”、先“白”后“黑”的情况。
  广东公布污染源环境保护信用评级结果
  近日,广东省环保厅召开新闻发布会,正式公布了该省2011年重点污染源环境保护信用评级结果,其中红牌企业(环保严管企业)共有44家,所占比率为8.0%;黄牌企业(环保警示企业)共有61家,所占比率为11.1%;绿牌企业(环保诚信企业)有410家,所占比率为74.7%。
  据悉,此次评级共涉及549家企业,其中,105 家被“红黄牌”警告,34 家因为停产、未验收、关停、评价依据不足等原因不参与评级,占比6.2%。与2010 年的信用评级结果对比,“红黄牌” 企业所占比率基本一致。
  广东省环境监察局常务副局长陈文韬表示,对评为“绿牌”的企业, 省环保厅将优先推荐各类先进评选;对评为“红黄牌”的企业,环保部门将加大监管力度,实行动态管理, 企业积极整改完成治理任务的, 可在评级结果公布后六个月内向省环保厅申请信用修复。
  责任编辑:春华

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