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为强军兴军提供坚强纪律保证
作者:    发布时间:2016/10/10    来源:解放军报
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  ——全军副战区级以上单位纪委书记培训班研讨交流材料摘登

  聚焦战区主战发挥监督监察作用

  ■东部战区副政治委员兼政治工作部主任 王 平

  面对战区这一全新的事物、全新的机构、全新的实践,战区纪委必须认清地位,明确定位,找准站位,始终聚焦战区主战发挥监督监察作用。一是强化使命担当。从深刻学习领悟习主席系列重要讲话精神中强化使命担当,真正把思想和行动统一到习主席和军委的决策意图上来;从坚持全面从严治党迫切需要中强化使命担当,推动从严治军要求在战区落到实处;从确保战区初始即严一严到底现实要求中强化使命担当,始终把党风廉政建设和反腐败斗争的责任扛在肩上。二是聚焦主战作为。突出听党指挥发挥好刚性约束作用,确保战区政令军令畅通、高度集中统一;聚力联战胜战发挥服务保证作用,以严格的纪律监察确保战区指挥顺畅、能打胜仗;扭住训风演风发挥好监督制约作用,使真打实备、真训实练在战区成为共同价值追求和思想行为习惯。三是完善运行机制。在建强力量上求落实,确保战区纪委的具体工作有人管、有人抓;在建章立制上求落实,建立完善监督监察的制度机制;在创新方法上求落实,积极探索具有战区特色、符合战区实际的方法举措;在形成合力上求落实,主动加强组织协调,切实形成党委管总、纪委主抓、上下联动的战区党风廉政建设和纪检监察工作新格局。

  以严格作风纪律监督确保战区职能有效履行

  ■西部战区副政治委员兼政治工作部主任 何 平

  战区纪检工作必须紧紧围绕战区主战来开展,通过严格的作风纪律监督确保战区职能有效履行。一是着眼特殊政治责任强化政治监督。把严守政治纪律政治规矩,严防意识形态领域政治渗透,严纠不从政治和大局上处理复杂问题造成严重后果的人和事,从工作指导上突出出来,保证习主席和军委决策指示全面准确贯彻到党委决策部署中、各个组织体系中、具体军事行动中。二是着眼特殊建设起点强化靠前监督。战区组建于政治生态向上向好之时,关键要把工作重心放在抓预防、遏增量上,坚持挺纪在前、抓早抓小,最大程度地防范发生新的违纪问题,确保战区轻装上阵干净到底,为各级聚精会神钻研打仗创造良好环境条件。三是着眼特殊职能要求强化履职监督。盯住履职能力门槛,督促各级严把“入门证”“上岗证”关口,加快培养明天战场上的明白人;盯住联合协同平台,督促各级讲大局作表率,带动各种力量要素聚合融合;盯住指挥运行链路,在作战值班、联训联演、执行重大任务中跟踪检验指挥运行流程,查纠影响高效指挥的作风纪律问题。四是着眼特殊工作优势强化作风监督。加强与派驻纪检组、任务部队纪委沟通协调,建立相互衔接、信息共享、联合督查等机制,把训风演风考风督查渗透到联合训练组织筹划、展开实施、总结评估各个环节,推动提升联训联演实战化水平。

  把听党指挥维护核心作为战区最高政治纪律

  ■北部战区副政治委员兼政治工作部主任 刘 建

  战区纪委要把政治纪律、政治规矩挺在前面作为根本任务,突出纪律的刚性约束,确保党中央、中央军委和习主席重要指示要求在战区得到有效贯彻落实。一是坚持挺纪在前,坚决维护党中央、中央军委权威。把维护和贯彻军委主席负责制作为战区首要政治责任和政治要求,决不允许搞非组织行为。在执行命令指示上,坚决做到令行禁止,不打折扣,毫不含糊;在行使指挥权的监督监察上,决不允许破坏规矩、程序,决不允许擅权、越权、弄权、专权。二是坚持战区主战,切实加强联合作战、联合演训中的作风检查。战区纪检工作要重点督促各级践行“三严三实”,培养过硬战斗作风,检查训风演风考风方面存在的问题,狠抓联合指挥、联合行动、联合保障中的监督监察,严格重大军事行动组织实施、战备值班制度落实的问责。三是坚持正确导向,加强联合指挥员考察推荐中的正风肃纪。战区纪检工作要在军委纪委、战区党委双重领导下,在坚持党的用人原则、标准、条件、程序的基础上,重点监督检查用人导向和风气,审查联合指挥员执行政治纪律、政治规矩情况,确保绝对忠诚可靠。

  在加紧“三个转变”中释放体制优势

  ■陆军纪委书记 吴 刚

  习主席视察陆军机关时提出“在新的起点上加快推进陆军转型建设”的重大课题。陆军各级纪检监察机关必须紧紧跟上,以“三个转变”牵动服务转型。一是思维理念向“三个转变”聚焦。坚持用习主席改革强军重大战略思想引领转变,从政治和全局高度强化转变的自觉;用建设强大的现代化新型陆军宏伟目标牵引转变,大力推进观念更新、作风开新、工作创新;用纪委实体化运行面临矛盾问题倒逼转变,实现“脑子身子同轴转”。二是职能作用向“主责主业”聚焦。突出维护权威维护核心,着力强化对维护和贯彻军委主席负责制等重大问题的监督;突出重点领域监督监察,确保经费使用管理、物资装备采购、重大战备工程建设等廉洁高效;突出严格管权依法治权,推动形成相互制约又相互协调的权力运行机制;突出纪律审查减存攻坚,集中力量尽快把问题线索存量减下来。三是工作指导向“四个坚持”聚焦。牢牢把握能打胜仗的根本指向,扭住党委决策、选人用人、训演考风等环节严肃纠治;牢牢把握服务改革的工作重心,把纪律检查工作贯穿调整改革全过程;牢牢把握创新驱动的发展指针,强力推进正风肃纪创新工程;牢牢把握厉行法治的运行机制,切实用法治思维、法治方式落实全面从严治党。

  立起遵守政治纪律和政治规矩硬标准

  ■海军纪委书记 陈学斌

  遵守政治纪律和政治规矩,是遵守党的全部纪律和规矩的基础。一要修忠诚之心。政治立场要特别坚定,以忠诚之心对待组织,以热诚之心对待事业,以虔诚之心对待纲纪;政治头脑要特别清醒,在大是大非面前旗帜鲜明,在大风大浪面前岿然不动,在大考大变面前令出纪随;政治视野要特别开阔,发表言论首先考虑政治影响,筹划工作首先评估政治含量,决策事项首先防范政治风险。二要固思想之基。坚持用科学的理论武装思想,切实以理论清醒保证政治坚定;用严肃的党内生活改造思想,防止自我剖析隔着“一双靴”,同志交心隔着“一扇窗”,相互批评隔着“一层纸”;用厚重的传统净化思想,自觉敬仰传统、维护传统、赓续传统。三要纯党性之本。坚持头上始终立着组织,防止说做“两面人”、明暗“两规则”;耳边始终响着号令,始终以党的意志为意志,以党的号令为号令;脚下始终避着红线,力戒无知无畏闯禁区,不知不觉趟浑水,任性任为栽跟头。四要担严实之责。推动党内监督正常化,使管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”;动辄则咎经常化,切实把精力聚焦到将错未错的苗头性问题、易漏易疏的细节性问题、亦纪亦规的边缘性问题上;问责从严常态化,坚持把压紧压实“两个责任”作为严明政治纪律的“金钥匙”,以此打开层层传导压力通道。

  正确把握运用监督执纪“四种形态”

  ■军委联合参谋部参谋长助理 马宜明

  把握运用“四种形态”,要害是抓早抓小、加强日常管理,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;重点是层层设防、违纪必究,把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程;目的是惩前毖后、治病救人,真正体现对党员的严格要求和关心爱护;关键是明确责任、强化担当,形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的良好局面。一要以挺纪在前的鲜明导向更新思想观念。破除“以法代纪”认识误区,树牢纪在法前、纪严于法的观念;破除“与人为善”认识误区,树牢严就是爱、宽就是害的观念;破除“轻教育重查处”认识误区,树牢惩防并举、重在预防的观念。二要以严肃认真的党内生活锤炼坚强党性。从严治党必须从党内生活严起来,抓常态落实,防止随意化;抓解决问题,防止庸俗化;抓创新方法,防止平淡化。三要以动辄则咎的监督执纪保护党员干部。坚持用纪律衡量党员干部行为,做到关口前移、步步设防,用纪律兜住党员先进性的底、不让把底掉到法律上。要重“早”抓,增强防范举措的前瞻性;重“快”抓,提高执纪监督的敏锐性;重“严”抓,维护法规制度的权威性。四要以从严问责的刚性举措压实“两个责任”。各级党委、纪委要强化担当精神、列好问责清单、加强督导检查、严格责任追究,切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上。

  坚决维护政治纪律政治规矩

  ■军委政治工作部主任助理崔昌军

  各级纪委和纪检监察机关应始终把执行和维护政治纪律政治规矩摆在首要位置,强化责任担当,忠诚履行职责,为实现强军目标提供坚强的纪律支持和政治保证。一要深化思想引领,固牢尊崇纪律规矩的根基。理论武装突出知纪明理,思想教育注重结合融合,党内生活强化思想提纯,弘扬传统砥砺修养境界,让潜规则失去土壤,让陋习性失去市场,使讲纪律守规矩成为自觉自愿,努力形成风清气正的政治生态。二要突出监督检查,推动严明纪律规矩的落实。对象上突出领导干部,越是位高权重,越要受到严格管理和监督;内容上紧盯重要敏感问题,扭住事关全局性根本性问题精准发力;时段上关注“八小时以外”,把对党员干部管理监督的触角延伸到日常生活的方方面面;方法上注重多措并举,坚持党内监督、专门机构监督、群众监督联合发力,使党员干部时时处处感到头顶悬利剑、身边有戒尺。三要严肃执纪问责,忠实捍卫纪律规矩的权威。强化责任担当,善于发现苗头,敢于较真碰硬,善于处理问题;坚持从严执纪,把纪律规矩挺在前面,做到纪在法前、纪严于法,带动其他纪律严起来、实起来;严格追责问责,把纪律的威严树起来,把缺失的责任担起来;健全制度措施,力求与形势任务相适应,与建设发展相协调,与全面从严治党进程相一致,体现时代性、把握规律性、富于创造性。

  精准高效履行监督执纪问责职能

  ■军委装备发展部副部长 张育林

  作为军委机关部门纪委,履行好监督执纪问责职能应重点把握好三个方面。一是围绕真看齐真追随强化政治监督,确保绝对忠诚可靠。以细促实抓,在纠治和克服假追随、假看齐上有严紧细实的招数和抓手;以小见大抓,细化个人廉洁自律、交明白账的具体方面;以常促长抓,通过不间断地正向提示、边界示警、越轨制动,倒逼管党治党越抓越紧。二是扭住装备发展关键环节精准发力,有效规范权力运行。军委机关实行多部门制后,职责分工更加具体,对纪检监察工作的“专”提出了更高要求。具体到装备领域纪检监察,需要牢牢把握自身特点:装备行业具有计划性和市场性,必须着力斩断利益链条;装备管理具有体系性和融合性,必须着力推动全域覆盖;装备技术具有专业性和专属性,必须着力搞好脱敏降危。在具体措施上,要抓住搞清与权力运行相关的关系背景、坚持重大问题集体研究、把岗位轮换机制落实好等关键环节。三是把准纪委职能定位主动高效作为,充分释放体制优势。强化纪检监督独立性和权威性,从体制上为各级纪委破解障碍、履职尽责提供了保证。对于军委机关部门纪委来讲,把体制优势转化为实际工作效能,必须切实强化主责主业的意识,着力构建同向发力的格局,真正用好追责问责这把戒尺,切实把纪检监察之剑打磨得更加锋利。

  履行全面从严治党监督责任要用好制度抓手

  ■军委纪律检查委员会专职副书记 杨成熙

  纪委履行监督责任,必须发挥制度机制优势,在抓制度刚性执行中立起监督权威、提升监督成效。坚持“一案双查”。对发生的问题,既要严肃惩处当事人,也要倒查相关领导责任。要查清领导有什么责,防止含糊其辞、笼统定性;要查清是谁的责,把班子和个人、上级和下级的责任搞得清清楚楚、明明白白;要查清有多大责,分析问题的性质、危害、影响,依纪依规作出处理。落实“双重领导”。研究探索参与下级纪委领导选任的程序办法,注重在查办重要案件中考察下级纪委领导德才表现,及时向党委作出推荐;选任下级纪委领导征求纪委意见时,按规定、负责任地提出意见。加强对下级纪委查办案件的指导,在权限范围内协调解决实际困难和矛盾问题,为查办案件创造良好条件。发挥派驻优势。派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督。派驻纪检组要立起“派”的权威、发挥“驻”的优势,延伸监督触角,当好监督“前哨”,与驻在部门党委、纪委一道,同心合力、同向发力,搞好政治监督、权力监督、责任监督、常态监督。严格追责问责。按照谁主管谁负责、谁出问题谁担责要求,坚持失责必问、问责必严,增强追责问责担当精神,细化追责问责台账清单,强化追责问责刚性实施,发挥追责问责警示效应,做到问责一例、震慑一方、警醒一片。

  抓早抓细抓严党风廉政建设

  ■军委科学技术委员会副主任 辛 毅

  党风廉政建设和反腐败工作是国防科技发展的基础工程、固本工程。要坚决贯彻党中央、中央军委和习主席的决策部署,抓早抓细抓严党风廉政建设。抓早树标准。反复组织学习领会习主席和中央军委决心意图,树起干事创业的标准;突出研究建立制度规定,树起依靠制度管人管事的标准;梳理明晰必须坚持的品格操守,树起精神作风标准,把科技委建成科学技术和国防科技人员的委员会,建成干事业人的乐园、创新的乐土、科技专家之家。抓细强意识。盯住办公秩序,对上下班、请销假、请示报告等进行规范;对党委会、办公会以及机关办文办会程序等进行明确;狠抓党内生活制度,树立“三严三实”作风、精神、标准和境界;狠抓肃清郭徐流毒影响,强化警醒意识;突出科研学术和联系专家等细节,发出科研学术“七不”倡议,研究制定联系专家行为规范,强化讲求诚信、尊重专家的意识。抓严防问题。浓厚敢于较真碰硬的风气,对个别干部不能正确对待名利得失等苗头问题,坚决地帮、坚决地纠、坚决地治;着力加强重大项目管理和科技奖励评审风气建设,由过程管理为主向目标管理为主转变,由管理专家向服务专家回归;突出纠治科技奖励评审中的不正之风,全过程加强监督管理,推动实现“六个转变”,发挥激励创新、引领风气、促进转化等作用。

  严明军事科研政治纪律政治规矩

  ■军事科学院副政治委员兼纪委书记 高东璐

  在军事科研中严明政治纪律政治规矩,要以教育预防为本,以立规矩严要求为抓手,以党员领导干部为关键,以政治纪律审查为重点,确保纯洁巩固。一是严格督导看齐追随。聚焦科研中心任务,立足军事理论创新实践,督导各级从思想上看齐,做政治上的明白人;从行动上看齐,严格执行制度规定;从标准上看齐,突出领导干部这个“关键少数”和科研名家名师,用好承诺制度和群众监督。二是规范党内政治生活。着眼强化党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党,从具体工作入手规范科研单位的党内政治生活和监督检查,对交纳党费、过组织生活、党组织会议记录等进行过筛子检查,突出监督检查贯彻执行民主集中制这个重点,充分发挥党小组和党小组长的功能作用。三是突出对党员干部守纪审查。突出对参评科研名家、推荐后备干部、干部调整使用、评选叶奖青奖对象的纪律审查,把科研干部政治信仰、政治纪律、政治规矩方面的审查纳入进去,作为干部考核、选拔任用、评选表彰的重要程序步骤和参考指标。四是坚持严查严办、高压震慑。查处要严,对顶风违纪的人和事加大查处通报力度;执纪要严,坚持实事求是、认真较真、依纪依规严肃处理;问责要严,既严肃处理惩戒当事人,又倒查主体责任监督责任,通过严格问责促进从严执纪。

  着力增强院校纪检工作的针对性实效性

  ■国防大学副政治委员兼纪委书记 吴杰明

  院校纪检工作必须紧贴自身特点,牢牢把握维护政治纪律这个首要,注重发挥理论研究和决策咨询优势,切实增强针对性实效性。一是突出维护政治纪律,确保办学治校的正确方向。下大力强化政治意识,引导教研人员时刻绷紧政治这根弦,做政治上的明白人;严格落实制度规定,不以任何理由搞变通、擦边越界;加强对知名专家教授、离退休人员、单独在外执行任务的教研骨干等重点人员的教育管理。二是持续抓好风气建设,切实把从严治校落到实处。完善建章立制,把制度的笼子扎紧扎密,力求全覆盖、无遗漏;动态监督检查,把纪委牵头检查与院队日常检查结合起来,把定期检查与随机抽查结合起来,把平时考查与毕业考核结合起来,把行政查访与技术管控结合起来;坚持从严从紧,树立越往后执纪越严的导向。三是强力推进反腐倡廉,营造清正廉洁的内部环境。加强廉政文化建设,引导大家讲风骨、讲气节,切实筑牢拒腐防变的思想道德防线;从严执纪办案,无论涉及到谁,都坚持一个标准,决不姑息迁就;建强纪检干部队伍,苦练勤练内功,锻造能担重任的精兵强将。四是积极发挥特有优势,为军队党风廉政建设和反腐败斗争提供人才和智力支持。在宣讲阐释理论、培养专门人才、发挥研究机构作用上加大力度,不断推出有价值有分量的研究成果。


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