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选拔干部要抓住领导能力这个根本
作者:    发布时间:2012/03/06    来源:中国社会科学网
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  领导班子和干部队伍是贯彻落实科学发展观的决定因素。选配好领导干部,是关系到一个单位、一个地方科学发展的大事。特别是当前,全面推进中国特色社会主义伟大事业任务更加艰巨、更加繁重,必须要进一步加快干部选拔任用方面的改革,在坚持德才兼备、以德为先的前提下,突出能力建设,注重领导者核心能力的考察与评价。
  选拔领导干部,不是选“老好人”:正确理解德与才的辩证关系
  坚持德才兼备、以德为先用人标准,是对党的组织路线和干部政策的丰富发展,是新时期党的干部工作的重要指导方针。新的历史时期就是要按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才,把各级领导班子建设成为推动科学发展的坚强核心,把广大干部培养成为推动科学发展的重要骨干。在选拔任用干部工作中,必须把德才兼备、以德为先用人标准作为一个整体来认识、来把握、来贯彻,既要把好政治关、又要把好才能关,真正把那些思想品德好、同时又有真才实学、能力突出的干部选拔上来。
  在干部选拔过程中,我们要正确认识德与才的辩证关系:德是才的统帅,决定着才发挥作用的方向;才是德的支撑,影响着德的作用范围。干部的德,主要从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利的态度四个途径考察、评价。不难看出,德与才是辩证统一的,是溶于一体、不能割裂开来的。德,从履行职责过程中表现出来;才,在忠诚党和人民的事业的前提下发挥出来。选人用人要以德为前提、以德为先决,同样是能力强的干部,谁在德方面表现更加突出,就提拔重用谁。对于在德方面存在严重问题的干部,本事再大也不能提拔重用。强调以德为先,决不能忽视才。一个干部有德无才,政治上虽然可以信赖,但难以托付重任。在工作实践中,有的单位、个别部门之所以工作搞不上去,班子软弱涣散,以致于出现问题,往往不是一把手“德”不行,而是工作能力不行,领导水平不够。党代会报告提出要建设充满激情、团结和谐、勤政廉政、善于领导科学发展的领导班子,这就要求领导干部要有谋划发展的思路、促进发展的举措、领导发展的本领,掌握领导科学发展的主动权。
  一将无谋,累倒三军:切实重视领导干部能力建设
  选拔领导干部,必须突出能力建设在加强干部队伍建设中的基础性、关键性作用,真正把能力作为衡量和评价干部的核心指标,形成尊重人才、崇尚能力、选贤任能和能者上、庸者下的用人氛围。当前我国社会正处在艰难的转型期,由于利益分化和结构性的原因,各种社会矛盾、利益纠纷频繁发生,社会管理难度加大,我们面临着长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。作为公众人物,民众对领导者总是寄予较高的期望,给予比普通群众更高的要求。如果各级领导干部不具备高人一筹的能力,就不能适应形势发展的需要,有效应对各种挑战和危险。“四种危险”,说到底是我们干部队伍特别是领导干部能力不足的危险。破解“四种危险”,迫切要求各级领导干部具有创新意识和能力,具备正确预见社会发展趋势的战略眼光、准确分析和把握形势变化的判断能力、善于利用各种机遇并创造条件加以实现的决策能力,既有远见卓识,又能未雨绸缪,控制局面,顺势而为。
  任何组织离开了领导者的能动作用,一切优势资源不可能得到有效配置、开发、保护、使用与整合。领导能力与一般能力有着本质区别,它是由领导者的基本素质、实践经验、思想境界和业务才干共同构成的,是一种深度能力。领导者能力在组织发展中处于核心地位,既发挥着合理配置资源、整合内外应力、激发创新动力、实现效益倍增作用,又能为组织核心竞争力培育和形成提供发展导向、精神动力和激励约束。没有领导者核心能力,其所在组织核心竞争力等于缺失了灵魂。
  放宽视野,竞争择优:让能干事、干成事的干部脱颖而出
  坚持重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向,注意在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件、推进重大工作中考察和识别干部是干部选拔的重要原则和要求。实践充分表明,品行端正、实绩突出、群众公认的领导干部,往往都是有领导水平、有工作能力的同志。一些部门、一些单位工作上不去,内部不团结,大多都是因为一把手不孚众望、领导不力造成的。这和干部选拔过程中视野不开阔,缺乏充分竞争,工作不细致、不深入有很大关系。有的同志在基层表现不错,但却不适应上级机关工作;有的同志业务上不错,但却没有行政管理能力;有的同志个人作风很过硬,但却不懂得领导艺术,工作方法简单;甚至个别领导干部上台后,不懂程序,将组织原则放在脑后,有事不和班子其他同志商量,脱离群众,走到了大多数干部群众的对立面。凡此种种,给我们干部选拔工作提出了更高的要求。
  胡锦涛同志指出,进一步提高党政领导干部选拔任用工作的水平,一要注重看干部的思想政治素质,二要注重看干部的作风,三要注重看干部的政绩。干部的政绩和能力是使用干部的基本依据。识别和评价干部,要做到全面、客观、真实、科学,防止片面性和简单化。既要看当前工作的成绩,又要看在基础性、长效性工作中的成果;既要看工作成绩的大小,又要看取得这些成绩的工作环境和条件;既要看日常工作的表现,又要看在重要时期、重要工作、重大事件中的决策能力和工作成效。在干部选拔任用工作中,我们要按照《党政干部选拔任用条例》、《深化干部人事制度改革纲要》要求,不断改进干部选拔任用的推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免等环节,增强干部选拔任用工作的公开性和透明度,充分发扬民主,注重群众公认,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。尤其要认真把握民主推荐、考察和任前公示等关键环节,广泛听取各方面特别是基层群众的意见。要加快干部人事制度改革步伐,增加竞争性选拔比重,在比较中选人,在多数人中选人,形成选贤任能的科学机制,努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化,为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造良好环境。
  (作者:中共西安市委政策研究室政治处处长)
  责任编辑:春华 

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