在世界聚焦亚洲、普遍看好亚洲发展前景的今天，各国政要和专家齐聚美丽的“花之岛”巴厘，总结交流发展民主的经验和看法，共同探讨促进各自国家的民主发展，具有重要的意义。
民主是人类社会进步的重要成果和现代文明社会的重要标志，是世界各国人民的共同追求，也是中国革命、建设和改革、发展的重要目标。新中国成立后，对于在中国这样一个比较贫穷落后的东方大国如何建设和发展社会主义民主，中国政府和人民进行了艰难曲折的探索。改革开放以来，中国政府和人民坚持从中国实际出发，在进行经济体制改革的同时，成功地走出了一条中国特色社会主义民主政治发展道路，为中国的和平崛起注入了蓬勃生机和旺盛活力。
中国的民主政治既坚持了民主的普遍价值和基本原则，又具有鲜明的中国特色。
一、中国的民主是人民当家作主的人民民主。人民当家作主是中国社会主义民主的本质。宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。中国实行人民代表大会一院制，不搞三权分立和两院制议会民主。全国人民代表大会是最高国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。实践证明，人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度。
二、中国的民主是中国共产党领导的多党合作和政治协商的民主。在中国，除中国共产党外，还有中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟八个政党。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其显著特征是：中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政。八个民主党派是与中国共产党团结合作的友党和参政党，而不是反对党或在野党。这项制度能比较好地实现各民主党派、各人民团体和各界人士的广泛的政治参与，促进政府决策的科学化、民主化，避免一党执政缺乏监督的弊端，又可避免多党纷争、互相倾轧造成的政治混乱和社会动荡。
三、中国的民主是各民族平等、团结、互助的民主。中国是统一的多民族国家。为保障各民族平等权利和少数民族的特殊权益，国家在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度，由各少数民族聚居地方设立自治机关，行使自治权。目前，中国建立了155个民族自治地方，其中包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗），此外还建立了1173个民族乡。
四、中国的民主是基层群众实行广泛自治的民主。目前，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对公共事务和公益事业实行民主自治，这是中国民主政治发展的伟大创举。
五、中国的民主是实行依法治国的民主。改革开放以来，中国坚持依法治国的基本治国方略，积极推进社会主义法治国家建设。目前，一个以宪法为统帅，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，社会政治生活各个领域和立法、司法、执政、行政各个环节均实现了有法可依，人民民主制度有了可靠的法律保障。
六、中国的民主是坚持以人为本、尊重和保障人权的民主。尊重和保障人权是中国民主政治的重要内容和目的。进入本世纪以来，中国将尊重和保障人权庄严载入国家宪法和中国共产党党章，在世界大国中率先颁布实施人权国家规划《国家人权行动计划2009年-2010年》，促进了人权事业的全面发展。目前，中国正在制定第二份为期四年的《国家行动计划》。30多年来，中国贫困人口减少了2亿多，人民总体生活水平实现了从贫困到温饱和从温饱到小康的两次历史性跨越，国民平均预期寿命达到73岁，全国人民普遍过上了有尊严的生活，获得了广阔的自由发展空间。
中国从自身民主政治建设的实践中，得到以下启示：
一是发展民主必须牢牢抓住并始终坚持民主的实质。民主的定义可以有很多种，我认为，最根本的一条就是，政府要遵循人民的意志，按绝大多数人的意志和要求办事。这是民主的实质。中国民主建设的最大特点和优势，就是中国共产党和中国政府始终致力于实现中国最广大人民的根本利益和要求。新中国建立后，中国人民的最大愿望和要求是摆脱贫穷落后，实现民富国强。中国共产党和中国政府领导人民在实践中不断探索，成功地走出了一条中国特色社会主义发展道路，实现了经济社会快速发展、人民生活大幅改善、综合国力和国际影响力显著提升，使中国人民的百年梦想正在一步一步地变为现实，因而得到了绝大多数人的拥护。
二是发展民主必须立足本国国情，寻求适合本国需要的政治发展模式。历史和现实情况表明，民主的发展受到各国历史、社会、经济、文化等条件的制约，世界上并不存在普遍适用的民主模式，各国只有从本国的历史和现实出发，探索适合本国国情的民主发展模式，才有旺盛的生命力。中国的民主模式之所以有效，就是因为它既充分借鉴了人类政治文明的有益成果，又植根于中华民族几千年来传统文化和制度文明的沃土，是中国人民在争取民族独立、人民解放和国家富强而进行的伟大实践中根据中国国情创造出来的。中国是世界上最大的发展中国家，从这一实际出发，中国在实践中创造人民代表大会一院制、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度等适应当代中国发展需要和人民民主参与要求、体现中华传统文化崇尚和谐合作、主张“和而不同”基本精神的民主模式，为中国的现代化发展提供了强有力的制度保障。
三是发展民主必须坚持改革创新，循序渐进，有序发展。中国的实践表明，民主政治建设必须以改革创新的精神不断研究新情况新问题，探索和创造实现民主的新机制新方式。当前，中国的民主政治建设与整个现代化建设一样正处于发展过程中，还面临许多问题与挑战，还需要通过进一步的改革创新来不断完善和发展。
长期以来，广大发展中国家为寻求适合自身的民主模式作出了巨大努力，付出相当大的代价。可喜的是，一些新兴国家从本国实际出发，积极借鉴发达国家的有益经验，在推进现代化发展的过程中，努力探索具有自己特点的民主发展道路和模式，取得了令人瞩目的成就，积累了丰富的经验。国际社会在倡导民主时，应当考虑到发达国家和发展中国家两者的经验和贡献，特别是应当充分考虑发展中国家的实际情况、他们为发展民主所进行的探索、所作出的努力和贡献及其所积累的宝贵经验，应当更多地倾听来自发展中国家的声音。由少数发达国家垄断民主话语权、解释权的状况是不符合民主精神的。巴厘民主论坛为我们来自不同文化背景和发展阶段的国家就民主问题开展对话和讨论提供了一个重要的平台，这是一个良好的开端。
人类已经进入信息化时代。互联网的发展深刻地改变了人类社会，改变了人类的生产方式、生活方式和思维方式，改变了信息传播方式和政府管理方式，既为各国人民实现知情权、表达权、参与权、监督权开辟了广阔的天地，也对发展中国家和发达国家的政治发展都提出了严峻挑战。信息化时代呼唤民主概念和制度的创新，呼唤各国加强合作、共谋政治发展。中国愿与世界各国加强交流和合作，互相学习，相互借鉴，取长补短，携手并进，共同为探索和推动信息化时代民主政治的新发展，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出不懈的努力。
（本文选自作者在第四届巴厘民主论坛上的演讲） |
