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高广国 田新宇:试论抗美援朝战争中停战谈判的博弈
发布时间: 2010-09-29    作者:高广国 田新宇    来源:《军事历史》 2010-09-29
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1950625,朝鲜内战爆发。71,美军地面部队进入朝鲜,开始以武力干涉朝鲜内政。915,美军在仁川登陆成功,并大举向北进犯;10月下旬,将战火烧到鸭绿江边,并以飞机轰炸中国东北边境的城市和乡村。中国人民志愿军为“抗美援朝,保家卫国”,于1019开赴朝鲜战场。从195010月到19516月,志愿军经过连续5次战役,将以美国为首的“联合国军”打退到“三八线”以南,使美国被迫接受停战谈判的建议。双方于1951710在开城举行停战谈判,由此,长达两年多的停战谈判正式拉开了序幕。

一、利益交织致使中美双方历经了漫长的停战谈判之路

3年多的朝鲜战争,停战谈判占了近三分之二的时间,谈判之路漫长而艰辛。究其原因,主要是双方既定的政治目标不同,各方利益相互交织,致使谈判桌上唇枪舌战不妥协。也正是基于各自国家利益的不同考虑,促使战场上势均力敌的斗争双方转而寻求理性的停战谈判来实现半岛和平。

()多方面利益共振促使中美双方走到谈判桌前

5次战役之后,战线在“三八线”附近基本稳定下来,战争双方的军事力量趋于均衡。速胜,无论从哪方来讲都是不太可能的;停战,是权衡各方利益的理性选择。就中国方面来讲,和平解决朝鲜问题是中国政府的一贯主张,停战谈判符合当时中国的国家利益。一是从战争性质上来讲,朝鲜战争是美帝国主义强加给中国人民的一场战争。中朝人民所进行的是反侵略的正义战争,通过在朝鲜战场上与美国交锋,不仅要让世界上更多的国家认识到新中国是不可战胜的,更重要的是要让更多的国家认识到中华民族向来“以和为贵”不求以“兵”争天下。二是从军事上来讲,“中国参加朝鲜战争是被迫仓促应战,装备技术、运输工具、物资补给、后备兵力训练以及各种组织等,都缺乏应有的准备”,况且,随着战线的拉长,在没有制空权、制海权的情况下,后勤保障困难重重。三是从国家发展战略需求来讲,刚刚经历过长期战争的新中国千疮百孔、百废待兴,需要有一个和平稳定的环境来发展经济。就美国方面而言,当时杜鲁门政府面临内政外交困境,停战谈判符合美国及其盟友的国家利益。一是从其全球战略来讲,美国的全球战略重心在欧洲,在朝鲜半岛只能打一场有限的局部战争。当时的美国政府既怕失去在东北亚的既得利益,又怕苏联乘机席卷欧洲,陷入欧、亚两线作战的境地。二是从军事上来讲,经过一年的战场较量,中朝军队极大地打击了美军的嚣张气焰和狂妄野心。从志愿军入朝到19516月,“联合国军”共损失约23万余人,士气低落,后备兵力物资不足,每前进一步都要付出惨痛的代价。三是从美国决策层来讲,朝鲜战场上的节节失败,使美国政府与军方之间的分歧越来越严重。政府的决策在战场上得不到有力的执行,同时麦克阿瑟的狂妄野心也使杜鲁门政府感到后怕。四是从美国的主要盟国来讲,比起远东的战事他们更关注欧洲的安全,反对将战火扩大到中国境内。第5次战役后,英、法、加、澳等国纷纷表示不愿继续在朝鲜战场上打消耗战,主张尽早谈判结束战争。诸多不利因素迫使美国不得不考虑寻求谈判的门路。

1951623,苏联驻联合国代表马立克的演讲为中美双方就停火问题进行直接接触提供了契机。美方于630发出停战谈判的请求,中朝方面于71做出同意会晤的答复。至此,漫长的停战谈判拉开了序幕。

()美方的蛮横不妥协使纯朝鲜军事问题的谈判陷入僵局

1951710,中朝代表与“联合国军”代表在开城举行了第1次正式会谈。中朝方主张交战双方停火、确定军事分界线以及从朝鲜撤走一切外国军队,而美方则提出“谈判所讨论的范围仅仅限于有关韩境纯粹的军事问题”。随后,美方提出了9项议程草案,作为对等谈判,中朝方提出了5项议程对案。在美方的9项议程草案中,坚持只谈朝鲜军事问题,拒绝将停火线、撤军等实质性的问题列入谈判议程,致使谈判首先在议程问题上陷入僵局。在725恢复的谈判中,美方以海空军优势“补偿”为借口,企图不战而攫取中朝方1.2万多平方公里的土地,被严词拒绝,谈判再次中止。

在开城谈判中,“联合国军”代表连连碰壁,转而寻求战场优势,连续发动了“夏秋季攻势”和空中“绞杀战”。然而在1个多月的进攻中,美军并未达到预期的目的,反而损失了更多的兵力,不得不再次坐到谈判桌前。1025,停战谈判在板门店恢复。谈判的焦点依然是军事分界线和非军事区问题。美方虽不再提海空军优势“补偿”,却对开城提出了无理要求。中朝方面为配合谈判斗争,从1030开始到11月底为止,发动了30余次小规模的局部反击作战,有力地打击了美方谈判代表的嚣张气焰。此时,美方终于感觉到就军事分界线问题无论是在谈判桌上还是在战场上,都讨不到任何便宜。双方于1127日达成协议:“以双方现有实际接触线为军事分界线,双方各自由此线后退两公里以建立停战期间的非军事区”。此后,中朝方代表就战俘问题与美方代表进行了更为艰辛的斗争。

()美方在战俘问题上设置重重障碍使停战谈判延宕不决

195112月,双方转入了关于战俘问题的谈判。美方若按照《日内瓦公约》的规定行事,战俘问题本不应该成为谈判中最棘手的问题。然而,美方却以双方关押的战俘人员相差悬殊为由,将战俘问题与其他问题挂钩,在谈判中设置层层障碍,并以此作为讨价还价的筹码。

首先,在战俘材料的交换上,美方没有显示出足够的诚意,坚持先交换战俘材料,后确定遣俘原则,欲先摸清中朝方收容战俘的确切人数。中朝方面提供的战俘名单准确、翔实,而美方提交的则如一纸空文,不仅战俘人数较其先前宣称的少了1456人,较国际红十字会转交中朝方的数字少了4.4205万人,而且除英文拼写的名字外,并无其他识别材料,根本无法查对。其次,在交换战俘的原则上,中朝方坚持遣返所收容的全部战俘,而美方却认为释放战俘无异于增加中朝方面的军事力量,要求“一对一”遣返。这项几近荒谬的原则一经提出,就遭到了中朝方的反对,因为任何战争中双方的战俘人数都不可能相等。美方顽固坚持所谓的“自愿遣返”原则,在谈判桌上态度强硬,毫不让步。中朝方为了推动谈判进程,做了有原则的妥协,美方却没有回应。

19522月起,美方开始在战俘营进行“甄别”,逼迫战俘放弃回国意愿。59,巨济岛战俘营中的中朝被俘人员扣留了战俘营负责人杜德。战俘营中的斗争达到白热化的程度,美军在战俘营中的罪行也陆续被媒体记者曝光。美方在谈判中逐渐陷入了被动,转而寻求战场优势。6月底,新上任的“联合国军”总司令克拉克对朝鲜北部城市和工业设施进行了大规模空袭。9月中旬,中朝方发起“秋季战术反击作战”。108,美方单方面宣布无限期休会。停战前景依旧渺茫。

    1. 抗美援朝战争中国人民志愿军陆战装备运用的基本经验
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