摘要：构建过程导向的因子理想关联评价模型和结果导向的三阶段 DEA 效率评价模型，对“十二五”以来的创新政策效果做评估，发现 2010—2018 年科技创新政策整体是有效的，但主要影响因子存在地区差距较大、有效性波动等问题；政策效果出现东西差距缩小、南北差距拉大、东北明显落后、中西部依赖性强等特点；创新效率由中心城市到经济圈再到其他地区递减。检验近年创新政策实施效果，对制定“十四五”创新政策有重要的参考价值。

　　关键词：双向政策评价体系；创新政策效率；因子分析法；理想关联法；三阶段 DEA

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