摘要：问题与分析框架旧的户籍制度确立于1958年，新的户籍制度预计建立于2020年，因此，这次户籍制度改革将是一次跨越60多年历史的制度转型，意义重大。今年发布的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)应是这个转型过程中最具系统性的文件，提出"到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常 

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