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人民币汇率:必须澄清的几个问题
发布时间: 2010-11-08    作者:范小云 刘澜飚    来源:《红旗文稿》 2010-11-05
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   随着中国经济实力的增强和全球经济失衡的加剧,人民币汇率问题已成为最近十年来最热门的议题。进入2010年,人民币升值的外部压力陡然升级,开始时,要求人民币升值的意图被冠冕堂皇地遮掩于对中国汇率制度的批评中,美、欧、日以及国际货币基金组织等纷纷要求人民币采用更加灵活的汇率制度。2010年6月19日,中国人民银行宣布继续推进人民币汇率形成机制改革,增强汇率弹性,使一段时期以来的人民币汇率之争以重启人民币汇改进程而暂时告一段落。可为时不久,美国一些国会议员和商业组织又展开了新一轮对人民币汇率的攻势,并赤裸裸地直接要求人民币升值。

  如何看待目前的经济失衡和人民币汇率所承受的压力,准确认清人民币汇率的变动性质,事关世界经济长期稳定发展、中国经济平稳运行。有必要对目前含糊不清甚至被颠倒的问题予以澄清,并坚持我国正确的汇率政策。

  一、人民币汇率问题缘何再次升级

  西方国家一再发难于人民币汇率问题,有着深刻的金融危机和金融全球化背景因素;美国近期的发难也有其必然的政治经济原因。

  1.在思想层面上出现了对经济全球化的反思

  金融危机的爆发,使得西方一部分主流学者和政界领导开始反思全球化,反思西方国家在经济全球化中的作用和地位,出现了“去全球化”的倾向。某些西方政要认为,经济全球化并没有带来当初所想象的那么多好处,还对其自身经济社会带来冲击,现在有必要进行经济的战略转型并放缓经济全球化的步伐。这些思想认识直接反映在一个核心问题上,那就是要求全球经济的再平衡。对于什么是“全球经济不平衡”,什么是“再平衡”,采取什么措施实现再平衡,应该说目前还没有完全达成共识。但是,西方某些政治和经济界人士认为,全球经济不平衡就是贸易的不平衡,并且中国是全球经济不平衡的“罪魁祸首”。正是在这种全球经济再平衡以及反思全球化的思潮之下,我们看到新一轮的新型贸易保护主义浪潮不断汹涌而起,针对人民币的攻势也一波又一波,对中国经济未来的发展提出了直接的挑战。

  2. 现实经济复苏不尽如人意

  随着对金融危机救助、经济刺激计划的展开,发达国家总体上从危机走向了复苏,但从今年第二季度开始,主要经济体复苏放缓,全球经济复苏步伐也由此放慢。特别是前期增长较快的日本和美国经济出现了下滑,失业率居高不下,刺激政策对经济增长的效应和推动力逐步减弱;在没有新的经济增长点的情况下,经济增长的持续动力不足。

  以美国为例,美国的工业产出虽然已经恢复了正的增长,产能利用率也在提高,但总体上仍维持在较低水平,失业率持续高位不降,消费者信心指数得不到恢复,失业金申请人数也不再降低,这意味着美国的居民消费和就业市场在短期内难以得到大幅改善。当前美国经济复苏乏力、多项经济数据大大低于预期,复苏前景堪忧。另外,美国国会中期选举即将到来,奥巴马政府需要向美国民众表明其正在一如既往地大力推动经济复苏。因此,出于政治和经济两方面的考虑,奥巴马政府一方面于9月8日宣布拟向国会提交新的一揽子经济刺激计划,包括500亿美元的交通基础设施更新、扩建计划和总额约2000 亿美元的企业减税计划等;另一方面,重新挑起人民币汇率争端。无论奥巴马政府的新刺激政策最终能否通过,此举都代表了美国未来保增长的态度,也恰恰反映了美国当前的经济状况很不乐观。在这种情况下,其国会议员急于为美国的经济颓势在国外找一个替罪羊,把内部压力转向外部,这也是他们的惯常手法。因此,美国在人民币问题上向中国加压是意料之举。

  目前,要求人民币汇率升值无外乎出于以下看法:(1)认为人民币汇率水平严重低估导致了中美贸易不均衡乃至全球失衡,人民币升值会缓解当前的全球经常账户失衡状况;(2)无视我国为全球经济复苏做出的贡献及所付出的巨大成本,认为中国经济刺激计划和结构调整都只是“中国自己的事”,中国要为全球经济再平衡做出行动并付出成本, 由此要“人民币加快升值步伐”。

  事实上,上述判断无视基本客观事实,所依据的逻辑和方法也都是有缺陷或不可靠的。因此,我们非常有必要对广受指责或被有意歪曲的几个问题予以澄清:一是人民币汇率是全球失衡的原因吗?从而调整人民币汇率真的有助于解决全球失衡吗?二是人民币汇率水平果真不合理吗?中国需要大幅度调整人民币汇率水平吗?三是中国调整结构、实施刺激政策仅仅只是“自己的事”吗?

    1. 人民币汇率短期波动不应视为趋势性贬值
    2. 看空人民币汇率难言理性
    3. 急需建立人民币汇率评估指标体系
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