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李克强:在改革开放创新中推动西部持续健康发展
作者:    发布时间:2016/12/26    来源:人民日报
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  新华社北京12月25日电 12月23日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开会议,审议通过《西部大开发“十三五”规划》,部署进一步推动西部大开发工作。

  中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。

  李克强说,西部地区既是全面建成小康社会的重点难点,也是我国发展重要回旋余地。西部发展是提升全国平均发展水平的巨大潜力所在。十五年来,西部大开发取得巨大成就。“十三五”时期,西部地区进入爬坡过坎、转型升级的关键阶段。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,持续实施好西部大开发战略,加强与“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略的统筹衔接,坚持创新驱动、开放引领,大力夯实基础支撑,推动西部经济社会持续健康发展。

  李克强指出,西部开发在加大中央和东中部支持的同时,根本上要依靠改革开放创新增强内生动力。要持续深化简政放权、放管结合、优化服务等重点领域改革,继续落实好减税降费各项政策措施,降低制度性交易成本,促进形成营商环境好、要素成本低、市场潜力大的叠加优势,迸发全社会创业创新热情,吸引各类资本特别是民间资本踊跃参与西部建设。全面提升对内对外开放水平,发挥好自贸试验区示范引领作用,使西部由“跟跑”开放成为新的开放前沿。多方调动人的积极性,鼓励大众创业、万众创新,依托“互联网+”等发展新技术、新产业、新业态、新模式。在有条件的领域,力争在培育新动能上与东部比翼齐飞。

  李克强说,西部开发要增强可持续发展支撑能力,必须紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键。着力破解道路、水资源等瓶颈制约,实施规划确定的“五横四纵四出境”综合运输大通道建设,加快打通“断头路”,提升乡村公路水平。开展重大引调水、大型灌区和“五小水利”等工程建设,实施农村饮水安全巩固提升工程。特别要围绕筑牢国家生态安全屏障大局,健全绿色发展机制,加大自然生态系统和环境保护力度,继续实施退耕还林还草、退牧还草、水土流失治理等重大生态工程,保护好森林、草原、湿地、江河源头等,完善生态补偿机制,坚决守住生态红线。

  李克强指出,西部开发要注重统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展。培育重点城市群,增强辐射带动能力,提高中小城市和小城镇宜居水平和综合承载能力,吸引大学生等高层次人才在西部大展身手。完善相关政策,引导东中部不污染环境、吸纳就业多的产业向西部梯次转移,鼓励东部地区制造业到西部沿边地区投资设厂。提高能矿资源勘探开发、精深加工和利用水平,延长产业链价值链。大力发展先进制造业和战略性新兴产业。壮大医药、传统手工艺等民族特色产业。实施农村人居环境改善工程,发展特色农业和优势农产品加工业。提升文化、旅游等服务业层次。形成支撑西部发展的多元产业和更大的经济增长点。

  李克强说,西部开发要突出持续推进民生改善。把精准扶贫和贫困地区开发结合起来,继续采取产业扶持、转移就业、易地搬迁、社保兜底等方式,提高脱贫攻坚成效。支持教育、医疗等资源向西部地区、民族地区倾斜,继续提高重点高校西部招生比例,增加基本公共服务供给。特别是要加快民族地区和人口较少民族发展,确保对民族地区转移支付比重继续增加,取消民族地区县以下和集中连片特困地区市地州级配套资金,支持人口较少民族整村整族脱贫,传承发展民族传统文化,提升各族人民福祉。

  李克强强调,各地区各有关部门要继续在对口帮扶、财政税收、项目布局、融资服务等方面加大对西部的支持,助力西部发展。西部各地要增强紧迫感,自我加压,奋发有为,努力开创西部发展新局面。

  刘延东、汪洋、王勇、万钢出席。国务院西部地区开发领导小组成员单位等参加会议。

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