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十八大以来民主政治建设、经济体制改革述评
作者:    发布时间:2013/11/10    来源:新华社
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  实现中国梦的重要保障

  ——十八大以来民主政治建设述评

  新华社北京11月10日电题(记者 崔清新)党的十八大为我国政治发展道路与政治体制改革描绘蓝图:必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一……

  一年来,从加强立法工作的科学化、民主化,到努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;从人民有序参与国家事务的手段不断丰富,到全体公民学法遵法守法用法的自觉性进一步增强……在带领人民实现中国梦的征程上,我们党推动民主政治建设的决心与力量始终坚定。

  探索民主实现形式

  人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。

  修改立法法、职业教育法、食品安全法、大气污染防治法、预算法、红十字会法……10月30日,全国人大常委会立法工作会上,十二届全国人大常委会任期内拟提请审议的47件立法项目公之于众。

  针对提高立法科学化民主化水平问题,全国人大常委会法工委主任李适时发言说:“要探索建立听取、收集地方立法意见的经常性渠道,多层次、多渠道地了解真情、实情,掌握一手材料,思考比较,为立法决策提供可靠参考依据。”

  民主立法的核心在于立法要为了人民、依靠人民。实践中,健全民主开放包容的立法工作机制,拓展人民有序参与立法途径,充分发挥人大代表作用,完善法律起草、审议的协调协商机制,最大限度地凝聚共识、凝聚智慧。

  今年10月,十二届全国政协召开了第一次双周协商座谈会。通过定期邀请各界别委员,主要是民主党派成员、无党派人士,座谈交流,听取意见和建议,让座谈会成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的协商平台。

  十八大报告指出,要更加注重健全民主制度、丰富民主形式。一年间,民主选举新一届国家机构,重大行政决策召开听证会,进一步深化司法领域人民陪审员、人民监督员制度,在基层政权建设中不断推进农村居民自治等不断尝试与实践,为实现我国经济社会全面协调可持续发展的宏伟目标提供了可靠保障。

  推动社会公平正义

  十八大报告提出,法治是治国理政的基本方式。

  “要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上郑重承诺。

  一年来,集中纠正冤案,广受群众认可。浙江张氏叔侄强奸案、河南李怀亮涉嫌故意杀人案、萧山出租车劫杀案的纠正,成为各地法院加强公正司法、提高司法公信力的真实写照。

  一年来,依法惩治贪官污吏,深得党心民心。薄熙来案、刘志军案公开审判,刘铁男、李达球、倪发科等相继被检察机关立案侦查,彰显了党中央加大惩治贪腐的力度与决心。

  一年来,加强执法规范化建设,回应群众新期待。公安部出台公安民警决不允许面对群众危难不勇为,决不允许酗酒滋事,决不允许进夜总会娱乐的“三项纪律”。司法部召开会议,要求依法公正办理法律援助案件,为当事人提供符合标准的法律援助服务……

  中国政法大学副校长马怀德说,司法的特点,是公正理性的审理,独立客观的裁判。面对“扎堆”出现的热点案件,利用法院官方微博及时发布庭审信息、针对群众关切加强解疑释惑、裁判文书网上公开,通过加大公开透明的力度,确保判决的公正,树立起法律的权威和司法机关的公信力。

  打牢民主政治制度基础

  一年来,深化行政体制改革的成效有目共睹。

  新一届政府成立以来,中央政府分四批取消和下放了300多项行政审批等事项。

  继今年9月12日“国务院公报”微信上线后,10月11日,中国政府网微信也登台亮相。4天后,国务院发布了一份关于政府信息公开的意见,提出进一步加强新闻发言人制度建设,充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用,着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。

  对此,国务院新闻办主任蔡名照表示:“政府新闻发布工作要走法制化的道路。”他表示,国新办正抓紧研究加强政府网站和政务微博建设的有关具体举措,逐步打造中央和地方政府政务微博群。

  让权力在阳光下运行。推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,正是十八大针对健全权力运行制约和监督体系提出的具体要求。

  “党员领导干部要带头厉行法治,不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。”中国政法大学教授应松年说,要健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

  35年前,在中共中央工作会议上,邓小平指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”

  时光荏苒,加快推进民主法制建设,建立公平公正的社会秩序,加强对公权力有效的监督与制约,对私权的合法保护,是时代的呼唤,也是人民的期待。

  全面建成小康社会,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,实现中华民族的伟大复兴的中国梦就会有更加坚实的制度保障。

实行更加积极主动的开放战略

--十八大以来开放型经济体制改革述评

  新华社北京11月10日电(记者 王希、刘铮)十八大以来,我国努力适应经济全球化的新形势,不断探索对外开放新路子,建立中国(上海)自由贸易试验区,进一步改善外贸发展的制度和政策环境……一系列重要举措将扩大开放与体制改革相结合,为下一步中国经济发展注入了新的强劲动力。

  打造提高开放型经济水平“试验田”

  9月29日上午,中国(上海)自由贸易试验区在各界瞩目中正式挂牌成立。从诞生之日起,上海自贸试验区就被外界视为我国下一步深化改革扩大开放的“风向标”和“试验田”。

  如今自贸区启航已“满月”,一系列改革措施平稳扎实落地、积极效应初步显现:

  --推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式。负面清单以外的领域,按照内外资一致原则,由核准制改为备案制,首月办结外资新设企业21家,平均注册资本2500万美元,是去年同期的7倍。

  --贸易监管模式创新起步,企业试点“先入区、后报关”,货物入关时间可缩短两至三天,物流成本平均降低10%。

  --包括金融等服务业六个领域扩大开放,一批国际知名企业闻风而动、加速“抢滩”。

  --推进工商登记与商事登记制度改革衔接,申办企业所需时间大大压缩。

  中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为,上海自贸试验区以制度创新为核心,是过去30多年对外开放的升级版,有利于国内建立与国际贸易投资趋势相一致的规则体系。同时,负面清单等措施体现了政府管理思路的巨大转变,有助于更好地厘清政府和市场的边界,激发企业活力。

  商务部部长高虎城说,建立中国(上海)自由贸易试验区将为全面深化改革和进一步扩大开放,实现制度创新探索新途径、积累新经验,对激发经济活力、创造制度红利具有十分重要的意义。

  统筹多边、双边、区域开放合作

  经过两年多时间、九轮谈判,2013年7月6日,中国与瑞士商签的自由贸易协定终于修成正果。

  这一协议是我国与欧洲大陆国家签署的首个自贸协定,也是近年来我国对外达成的水平最高、最为全面的自贸协定之一,不仅零关税比例高,而且涉及环境、劳工与就业合作、知识产权、政府采购信息交流、竞争等诸多新规则。

  专家认为,我国在传统自贸协定中很少涉及规则问题,国际上也没有统一规则可以借鉴。我国此次在这一领域的大胆探索,表现了参与国际规则制定的积极态度,也为将来与发达经济体进行类似谈判积累了宝贵经验。

  除了中瑞自贸协定外,今年以来我国还与冰岛签署了自由贸易协定,最近又与东盟领导人商议打造中国-东盟自由贸易区升级版。同时,中澳、中韩、中日韩自贸区谈判以及《区域全面经济伙伴关系协定》均有不同程度进展。

  双边、区域经贸合作的稳步推进,深化了我国与贸易伙伴的关系。统计显示,今年前三季度,我国对东盟、智利、巴基斯坦等9个与我国签有自贸协定的国家和地区合计进出口增长17%,高出同期外贸进出口整体增速9.3个百分点。

  值得注意的是,尽管当前以多哈回合谈判为代表的多边贸易体制陷入停滞,但中国是多边体制坚定支持者的立场始终没有改变。商务部副部长兼国际贸易谈判代表钟山说,不断发展的区域和双边贸易安排是多边贸易体制的有益补充,中方乐见其成,但区域和双边贸易安排不能取代以世界贸易组织为首的多边贸易体系。

  改善外贸发展的制度和政策环境

  今年以来,制约我国外贸发展的困难增多,外贸增速一度明显放缓。7月下旬国务院常务会议出台了一揽子推动进出口稳定发展措施,其中包括通关模式改革、暂免出口商品法定检验费用等在内的多项举措8月份起陆续“落地”,使得很多企业感到商业环境有所改善。

  10月29日,青岛至尊海珍品公司的3个装有进口海鲜的冷冻集装箱刚刚被卸出船舱,即被海关放行,实现零时差审核通关。这家公司进出口部部长孙爱玲说:“我们海鲜品加工企业最担心产品腐烂、变质问题。海关实行通关无纸化改革后,电子单据实现即时传递、即时通关,企业通关风险和成本大为降低。”

  面对国内要素成本上升,传统竞争优势弱化的情况,商务部等部门引导企业加快发展方式转变和结构调整,鼓励企业加大技术创新投入,提升产品质量档次,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势,同时建立国际营销网络,积极开拓新兴市场,促进加工贸易转型升级和梯度转移。

  海关总署8日公布的数据显示,10月份我国进出口总值3397亿美元,同比增长6.5%,延续了三季度以来的企稳态势。“我们有信心经过艰苦努力,实现全年外贸稳定发展和转型升级的预期目标。”商务部新闻发言人沈丹阳说。

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