1981年10月4日—21日 中央召开农村工作会议,讨论起草放宽农业政策的文件。中央书记处于12日接见与会代表。胡耀邦指出:现在有一个问题,文件需要讲清楚。这就是,农村改革,包产到户,并未动摇农村集体经济。责任制用了“包”字本身,就说明了不是“单干”。土地是最基本的生产资料,坚持土地公有,只是“包”给农民,就不是“分田”。我国农业坚持土地公有制是长期不变的,建立生产责任制也是长期不变的。文件草稿由与会代表带回各地征求意见。