1980年8月13日 中共中央、国务院发出《关于设置顾问的决定》。决定指出,为了爱护老同志,使他们能够健康长寿,并利用自己的经验在晚年尽可能地为党做一些工作,以保证党的优良传统和优良作风代代相传,党的各项任务能够更好地完成,中央决定在县级以上单位设置顾问,并且作为一项制度,长期坚持下去。顾问的工作主要是调查研究,了解情况,帮助党政领导出主意,当参谋。完成党政领导委托办理的任务,把党的好传统、好作风和自己的经验知识传给年青一代。