1970年3月19日 柬埔寨国家元首西哈努克亲王和夫人在柬埔寨发生政变后由莫斯科到达北京。23日,西哈努克在北京成立了以他为首的柬埔寨民族统一战线。5月5日,在北京组成了以宾努亲王为首相的民族团结政府。中国政府第一个承认民族团结政府为柬埔寨的惟一合法政府。