1996年9月10日—12日 全国棉花工作会议在北京举行。会议明确提出1996年度要继续实行棉花经营、市场、价格“三不放开”政策，同时积极推进棉花流通体制的改革；尤其要加快纺织工业的技术改造和结构调整，努力开拓纺织品的国内外市场，以稳定和发展棉花生产。朱镕基在会上结合粮棉工作分析经济形势时指出，当前国有企业困难加大的原因，并不是总需求不足，而是企业的经营机制不适应社会主义市场经济，生产结构不适应市场需求，是长期积累的深层次矛盾在新形势下的进一步反映。只有克服了这些在“两个转变”中难以避免的困难，才能实现企业和社会的进步。